Hyresgästerna betalar priset när hyresförhandlingarna låser sigKopiera länk
Ingen tjänar på att hyresförhandlingar drar ut på tiden. Hyresgäster ska kunna veta vilken hyra som gäller, fastighetsägare måste kunna planera sin verksamhet och bostadsmarknaden behöver stabila spelregler. Ändå har sena besked och…
Analys
Efter en förhandling enligt förhandlingsordning som avslutats utan överenskommelse har både hyresvärden och hyresgästen rätt att ansöka hos hyresnämnden om ändring av hyresvillkoren.
Hyresnämndens beslut enligt hyresförhandlingslagen överklagas till Svea hovrätt inom tre veckor enligt 31 §.
Kärnfråga
När hyresförhandlingarna i Värmland låst sig väntar parterna inte domstol utan hyresnämnd eller skiljeförfarande. Samma rätt gäller om förhandlingen inte kunde hållas på grund av hinder som inte berott av den sökande parten. Debattartikeln pekar på att regelverket saknar tvingande tidsgränser, vilket medför att besked kan komma retroaktivt långt in i året. Den konkreta rättsfrågan blir alltså när och med vilken verkan en hyra kan ändras när förhandling misslyckats. Avgörande regler är 24 § hyresförhandlingslagen, 12 kap. 55 f § jordabalken och för hyresnämndens förfarande lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder.
Rättslig bedömning
Tillämpningen följer en fast ordning med flera villkor och steg:
Förhandlingsordningen medför enlig 5 § hyresförhandlingslagen en skyldighet för hyresvärden att på eget initiativ förhandla om hyrehöjningar; begäran om förhandling är därmed en förutsättning.
Efter misslyckad förhandling kan någon av parterna enligt 24 § väcka talan hos hyresnämnden om ändring av hyresvillkoren.
Enligt 11 a § lagen (1973:188) får hyresnämnden i hyrestvist inte pröva hyresvärdens yrkande om högre hyra om inte förhandling ägt rum, om inte hinder mött som inte berott av värdens sida.
Skiljeförfarande tillämpas enligt 23 c § hyresförhandlingslagen med stöd av lagen (2022:1657) om tvistlösning inom ramen för vissa kollektiva hyresförhandlingar.
Nämnden kan enligt lagen (1973:188) avgöra stora tvistpaket utan sammanträde när ett lämpligt antal typfall prövats, vilket är den praktiska hanteringen av massfordringar om hyror. Artikelförfattaren kräver lagändring: att fastighetsvärden utan särskild överenskommelse ska kunna hänskjuta tvist till skiljeman, att förhandlingstiden begränsas och att handläggningen förenklas med beslut på objektiva ekonomiska kriterier. Underlaget innehåller ingen rättspraxis som kan åberopas för hur dessa gränsdragningar har avgjorts i praxis.
Följder
För hyresgästerna: fortsatt osäker om gällande hyra under året och risk att en hyresnämndsbeslut får retroaktiv verkan, vilket slår direkt på privatekonomin.
För fastighetsägarna: oklara intäkter under stora delar av året medan drift, underhåll och investeringskostnader löper, vilket enligt artikeln riskerar att fördröja underhåll och nybyggnation.
För systemet: enligt artikeln återkommer låsningen runt om i landet, vilket tas som belägg för att det är hyresförhandlingslagen (1978:304) som behöver ses över, inte enskilda förhandlingar.
Reformkraven är riktade till riksdagspartierna.
Konkret nästa steg för Värmlands parter är att någon av dem ansöker hos hyresnämnden om ändring av hyresvillkoren enligt 24 §.
Faktakoll: ofullständig 1 · bekräftad 1 · ej verifierad 1
Rättslig grund(3)
• Lag (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder(statute)12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken,
2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och…
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken,
2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och 24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag,
2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag,
2 c. pröva tvist om hyran enligt 2 kap. 5 § privatuthyrningslagen (2026:772),
2 d. pröva tvist enligt 2 som enligt 10 § lagen (2026:843) om hyrköp av bostad är tillämplig på ett hyrköpsavtal eller tvist om övergång av ett hyrköpsavtal enligt 11 § 3 samma lag
• Hyresförhandlingslag (1978:304)(statute)hänskjuta tvist om anspråket till hyresnämnden. Försummas det, är rätten till talan förlorad.
Övriga bestämmelser
30 § Fråga enligt denna lag prövas av hyresnämnd. Fråga…
hänskjuta tvist om anspråket till hyresnämnden. Försummas det, är rätten till talan förlorad.
Övriga bestämmelser
30 § Fråga enligt denna lag prövas av hyresnämnd. Fråga om skadestånd som avses i 8 § andra stycket prövas dock av allmän domstol.
I fråga om förfarandet vid hyresnämnden finns bestämmelser i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder.
Fastighetsägarorganisation eller hyresgästorganisation är ej part i ärende enligt 22 §.
31 § Hyresnämndens beslut enligt denna lag får överklagas hos Svea hovrätt inom tre veckor från den dag beslutet meddelades. Beslut om att utse en skiljeman enligt 23 a § eller entlediga en skiljeman enligt 23 b § får dock inte överklagas.
Ett överklagande ska ges in till hyresnämnden. Lag (2022:1658).
• Privatuthyrningslag (2026:772)(statute)försätts i konkurs, tillämpas 12 kap. 31 § första, andra och fjärde styckena jordabalken.
Förfarandet i hyrestvister
4 § Hyresnämndens beslut i en tvist om hyra enligt 2…
försätts i konkurs, tillämpas 12 kap. 31 § första, andra och fjärde styckena jordabalken.
Förfarandet i hyrestvister
4 § Hyresnämndens beslut i en tvist om hyra enligt 2 kap. 5 § får överklagas inom tre veckor från den dag det meddelades.
Överklagandet ska ges in skriftligen till hyresnämnden. Det prövas därefter av Svea hovrätt.
5 § I en tvist om hyra enligt 2 kap. 5 § ska varje part stå för sin rättegångskostnad i hovrätten.
Om en part har handlat på ett sådant sätt som anges i 18 kap. 6 § rättegångsbalken, får rätten bestämma att den parten ska ersätta de kostnader som denne har orsakat motparten. Om partens ställföreträdare, ombud eller biträde har handlat på ett sådant sätt som anges i 18 kap. 7 § rättegångsbalken, får rätten bestämma att han eller hon tillsammans med parten ska ersätta sådana kostnader.
Övergångsbestämmelser
2026:772
KO stämmer Postkodlotteriet – vill förbjuda hetsande reklam på InstagramKopiera länk
Konsumentombudsmannen har lämnat in en stämningsansökan mot Svenska Postkodföreningen till Patent- och marknadsdomstolen. Målet gäller en enda reklamfilm på Instagram, men KO:s ambition är bredare: att få domstolen att slå fast vad…
Analys
Enligt KOVFS 2025:2 avsnitt 2.1 krävs en helhetsbedömning av framställningen, innehållet och utformningen på mediet.
Som jämförelse knöt Patent- och marknadsdomstolen i Advea-målet ett interimistiskt vite på sammanlagt 3,5 miljoner kronor till beslutet.
Kärnfråga
Svenska Postkodföreningen väntar ett civilrättsligt förbudsförfarande i Patent- och marknadsdomstolen, där Konsumentombudsmannen yrkar att en enskild Instagramreklam förbjuds med vite. Saken gäller därmed inte ett tillstånd eller en licens, utan om marknadsföringen överträder måttfullhetskravet i 15 kap. 1 § spellagen (2018:1138). Den exakta rättsfrågan är om filmen med regnande vinstcheckar, 101 miljoner kronor i guldfärgad text och ett tidsbegränsat halvprisbjudande är måttfull. Rättsläget för sociala medier är i underlaget beskrivet som praxismässigt tunn, vilket är KO:s uttalade skäl att driva målet.
Rättslig bedömning
KO:s invändning rör två förhållanden som råden tar upp separat: - att lotteriet framställs som socialt attraktivt, något var och en bör delta i — råden i KOVFS 2025:2 anger att marknadsföring inte bör förmedla intrycket att spel löser sociala problem eller är ett alternativ till anställning eller inkomst;
att halvprisbjudandet med sista köpdatum skapar brådska — råden i avsnitt 2.2.2 anger att uppmanande budskap som kan leda till ett oöverlagt beslut inte bör anses förenligt med måttfullhetskravet. Spellagen kräver enligt nyheten att informationen begränsas till fakta om lotteriet och presenteras så sakligt som möjligt. Råden i avsnitt 2.2.1.1 förbjuder dessutom utformning som ger sken av större vinstchanser, exempelvis intryck av att det är enkelt att vinna stora summor. Vitebeloppet kopplas enligt KO:s yrkande till lottointäkterna på drygt 3,5 miljarder kronor enligt årsredovisningen för 2025. Riksdagen avslog hösten 2022 propositionen En förstärkt spelreglering med motiveringen att praxis höll på att etableras, varför domstolen nu får fylla luckan.
Följder
Vid bifall förbjuds reklamen, och förbudet kan enligt KO:s yrkande förenas med vite av förhållandevis hög nivå givet intäktsbasen på 3,5 miljarder kronor.
Ett avgörande skulle väga tyngre än Konsumentverkets allmänna råd från 2025, som enligt nyheten bara är råd, och därmed sätta riktmärke för spelreklam i sociala medier.
För licenshavare på spelmarknaden innebär det att korta, visuella och algoritmiskt distribuerade format måste prövas mot helhetsbedömningen i KOVFS 2025:2 avsnitt 2.1.
Postkodlotteriet ska nu svara på KO:s invändningar inför domstolen.
Källor:
KOVFS 2025:2: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av spel
KOVFS 2023:1: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av alkoholdrycker
• KOVFS 2025:2: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av spel(regulation)beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare. Med kommersiellt meddelande avses i dessa råd…
beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare. Med kommersiellt meddelande avses i dessa råd varje form av kommersiellt meddelande som syftar till att direkt eller indirekt marknadsföra spel tillhandahållna av en licenshavare. Avsnitt 2. Kravet på måttfull marknadsföring
2.1 Marknadsföring av spel ska vara måttfull
Enligt 15 kap. 1 § spellagen ska måttfullhet iakttas vid marknadsföring av spel till konsumenter. Allmänt råd
För att avgöra om en marknadsföringsåtgärd är förenlig med måttfullhetskravet behöver en helhetsbedömning göras. Kravet på måttfullhet omfattar all marknadsföring av spel som faller under tillämpningsområdet i avsnitt 1.2 och omfattar såväl framställningen i sig, marknadsföringens innehåll samt hur marknadsföringen har utformats på det valda mediet.
• KOVFS 2023:1: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av alkoholdrycker(regulation)i väntsal eller liknande för allmänt kommunikationsmedel, på allmän idrottsplats, på biografer eller liknande. Avsnitt 2 Kravet på särskild måttfullhet
2.1 Allmänt om…
i väntsal eller liknande för allmänt kommunikationsmedel, på allmän idrottsplats, på biografer eller liknande. Avsnitt 2 Kravet på särskild måttfullhet
2.1 Allmänt om kravet på särskild måttfullhet
Enligt alkohollagen ska särskild måttfullhet iakttas vid all marknadsföring av alkoholdryck eller alkoholdrycksliknande preparat till konsumenter. Reklam eller annan marknadsföringsåtgärd som är påträngande, uppsökande eller som uppmanar till bruk av alkohol är förbjuden. Allmänt råd
Kravet på särskild måttfullhet omfattar all marknadsföring riktad till konsumenter och omfattar alla aspekter av marknadsföringen, såsom reklamens innehåll och utformning, särskilda marknadsföringsmetoder samt val av reklammedel (inklusive förpackningar och etiketter).
• Spellag (2018:1138)(statute)bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten.
Ett avtal ingås genom att konsumenten efter samtalet…
bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten.
Ett avtal ingås genom att konsumenten efter samtalet skriftligen accepterar licenshavarens anbud. Ett avtal som inte har ingåtts på detta sätt är ogiltigt och konsumenten är då inte skyldig att betala för något spel. Konsumenten ska informeras om detta i licenshavarens bekräftelse av anbudet. Lag (2024:255).
15 kap. Marknadsföring
Måttfull marknadsföring
1 § Vid marknadsföring av spel till konsumenter ska måttfullhet iakttas.
Marknadsföringen får inte riktas särskilt till personer under 18 år.
Direktreklam
2 § Marknadsföring får inte riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel.
Zlatan och Helena Seger nekas PT i HD - hyrestvisten avgjordKopiera länk
Sista ordet är sagt i tvisten mellan Zlatan Ibrahimovic och Helena Seger. Idag står det klart att paret nekas prövningstillstånd i Högsta domstolen. Tvisten har i korthet handlat om hyresgästen ska tvingas lämna eller om han har rätt att…
Analys
Hyresgästen får alltså bo kvar med samma rättigheter som en förstahandshyresgäst, trots att paret sagt upp kontraktet.
Kärnfråga
Rättsläget för Ibrahimovic och Seger är nu slutgiltigt: Högsta domstolen nekar prövningstillstånd, varför hovrättens dom står som slutligt avgjord. Det som avgjorde saken var inte hyresavtalets ordalydelse, utan bedömningen att ett mellanliggande uthyrningsföretag använts som bulvan. Domstolarna konstaterade en intressegemenskap mellan fastighetsägarna och uthyrningsföretaget i förhållande till hyresgästen. Den rättsliga frågan var om rättsförhållandet utnyttjats för att kringgå hyreslagstiftningens skyddsregler. Avgörande är bestämmelserna i 12 kap. jordabalken om besittningsskydd och skälig hyra, som är till förmån för hyresgästen.
Rättslig bedömning
Vid ett bulvanupplägg genombryts den formella avtalsstrukturen, så att hyresgästen ställs lika med en direkt hyresgäst hos den verkliga motparten.
Tingsrätten i Stockholm slog fast att hyresgästen har samma rätt mot Ibrahimovic och Seger som om de hade upplåtit hyresrätten direkt till honom.
Hovrätten delade bedömningen om intressegemenskapen mellan paret och uthyrningsföretaget.
Hyresgästen åberopade HD-praxis och hävdade att han betalat överhyra inom ett bulvanupplägg som gynnat fastighetsägaren.
Det paret framförde i hovrätten förändrade inte domstolens bedömning. Reglerna om skydd mot sådana upplägg syftar till att avtalsvillkor och konstruktioner som är till nackdel för hyresgästen inte ska ha verkan, i linje med huvudprincipen i t.ex. 2 § lagen (2012:978) om uthyrning av egen bostad att nackdeliga avtalsvillkor är utan verkan mot hyresgästen. Praktiskt innebär domen att paret inte kan åberopa den uppsägning de delgivit hyresgästen.
Följder
Hyresgästen kvarstår i lägenheten med förstahandshyresgästens rättigheter, inklusive besittningsskydd enligt 12 kap. jordabalken.
Ibrahimovic och Seger bär de kostnader och risker som en direkt uthyrningsrelation medför, inklusive krav på skälig hyra; hyresgästen har dessutom hävdat rätt till återbetalning av överhyra.
Paret har inga ytterligare ordinära rättsmedel, eftersom HD nekat prövningstillstånd; domen är därmed verkställbar.
För marknaden signalerar utgången att mellanmanskonstruktioner i bostadsuthyrning inte skyddar fastighetsägaren mot hyreslagstiftningens skyddsregler.
Nästa steg enligt underlaget är att domen mot Ibrahimovic och Seger verkställs.
Förordning (1978:314) om underrättelse och
meddelande enligt 12 kap. 44 § jordabalken
Faktakoll: ofullständig 1 · ej verifierad 1 · bekräftad 1
Rättslig grund(3)
• Lag (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder(statute)12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken,
2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och…
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken,
2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och 24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag,
2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag,
2 c. pröva tvist om hyran enligt 2 kap. 5 § privatuthyrningslagen (2026:772),
2 d. pröva tvist enligt 2 som enligt 10 § lagen (2026:843) om hyrköp av bostad är tillämplig på ett hyrköpsavtal eller tvist om övergång av ett hyrköpsavtal enligt 11 § 3 samma lag
• Förordning (2005:1148) om vissa överenskommelser enligt 12 kap. 45 a och 56 §§ jordabalken(regulation)som uthyraren innehar med bostadsrätt och som upplåts i andra hand avfattas enligt formulär 3. Förordning (2009:208).
2 § En överenskommelse enligt 12 kap. 56 § andra…
som uthyraren innehar med bostadsrätt och som upplåts i andra hand avfattas enligt formulär 3. Förordning (2009:208).
2 § En överenskommelse enligt 12 kap. 56 § andra stycket jordabalken skall när det gäller en lokal i vilken uthyraren skall bedriva egen verksamhet avfattas enligt formulär 4 och när det gäller en lokal som upplåts i andra hand enligt formulär 5.
Formulär 1
Överenskommelse om avstående från besittningsskydd för bostadslägenhet i ett en- eller tvåfamiljshus eller inom en ägarlägenhetsfastighet
Hyresvärdens namn, postadress och telefonnummer __ __ __ __ __ __ __ __
Hyresgästens namn och postadress __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __
Lägenhetens adress __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __
Den dag då hyresavtalet ingicks __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __
• Lag (1974:1080) om avveckling av hyresregleringen(statute)om hyresreglering m.m., äger ej tillämpning efter det lagen upphört att gälla i vidare mån än som följer av 1 §.
12 § Bestämmelserna i 23 § lagen (1942:429) om…
om hyresreglering m.m., äger ej tillämpning efter det lagen upphört att gälla i vidare mån än som följer av 1 §.
12 § Bestämmelserna i 23 § lagen (1942:429) om hyresreglering m.m. om straff och 24 § samma lag om återbetalningsskyldighet skall, i fråga om överträdelse som begåtts under giltighetstiden, tillämpas även därefter.
13 § Förbehåll som strider mot bestämmelse i denna lag är utan verkan mot hyresgästen eller ny hyresgäst som inträtt i hyresförhållandet med stöd av 12 kap. 33, 34, 47 eller 47 a § jordabalken.
Högsta domstolen avslår Zlatans överklagan– hyresgäst får behålla lägenhet på ÖstermalmKopiera länk
Högsta domstolen avslår Zlatans överklagan– hyresgäst får behålla lägenhet på Östermalm Hem & Hyra har skrivit flera artiklar om att Zlatan Ibrahimovics köp av ett hyreshus på Östermalm 2022 har kantats av problem. Både Zlatan Ibrahimovic…
Analys
Huruvida en andrahandshyresgäst i ett bulvanupplägg, där fastighetsägaren hyrt ut via ett uthyrningsföretag för att kringgå hyreslagen, kan åberopa samma rättsskydd som en förstahandshyresgäst – och om den frågan, fastställd i tingsrätt och hovrätt, ska prövas av Högsta domstolen.
Rättslig grund: Underlaget saknar direkt lagtext, så resonemanget bygger på en allmän rättsprincip som är väl etablerad i svensk hyresrätt: vid bulvanupplägg – att hyresvärden låter ett uthyrningsföretag träda emellan för att undandra hyresgästen det skydd som följer av jordabalkens hyresregler – får hyresgästen behandlas som om hyresavtalet gällt direkt med den egentliga hyresvärden. Det innebär att uppsägning av sådan hyresgäst kan ske endast med stöd av de begränsade uppsägningsgrunder som gäller för förstahandshyresgäster, och att hyresgästen kan hänskjuta en uppsägningstvist till hyresnämnden för medling inom två månader från uppsägningen enligt jordabalken 58 kap. Det är just denna princip som tingsrätten och hovrätten tillämpade när de konstaterade att Ibrahimovic och Seger hyrt ut via mellanhand och därmed försökt runda hyreslagen.
Vad praxis säger: Rättsutgången visar att domstolarna i denna sak enhetligt tillämpade bulvanprincipen: tingsrätten slog fast att hyresgästen har rätt att bo kvar med samma rättigheter som en förstahandshyresgäst, hovrätten fastställde domen och Högsta domstolen beviljade inte prövningstillstånd, varför hovrättens dom står fast. Att HD inte meddelar prövningstillstånd är inte en saklig bekräftelse av rättsläget, men eftersom hovrättsdomen nu är slutgiltig får den praktisk verkan som en stark referenspunkt i liknande bulvanmål i Stockholmstrakten. Rättegångskostnaderna på totalt 422 000 kronor, som paret ska ersätta, illustrerar den ekonomiska risken i att föra en sådan tvist till slutet.
Rättelse: Artikeln anger att hyresgästen är uppsagd i en parallell process i hyresnämnden, vilket kan ge intrycket att hyresnämnden prövar uppsägningsfrågor på eget initiatv. Det är ofullständigt: enligt jordabalken 58 kap. är det hyresgästen som inom två månader från uppsägningen måste hänskjuta tvisten till hyresnämnden för medling, och hyresnämnden medlar därefter och prövar de frågor som förts dit enligt förordningen (1973:188) 9 §. Artikeln borde preciseras så att det framgår att hyresnämndens behörighet förutsätter en sådan hänskjutande i tid, och att medling är första steget i förfarandet. [PRAKTIKINE_REIKSME]: Argumentet att en andrahandshyresgäst i bulvanupplägg har förstahandshyresgästens skydd har nu förstärkts avslutningsvis genom att HD lät hovrättens dom stå fast, vilket ombudet i målet själv lyfter som en styrka i det pågående hyresnämndsförfarandet. I praktiken innebär det att fastighetsägare som hyr ut via uthyrningsföretag inte kan åberopa mellanhandens avtalsvillkor eller kortare uppsägningsregler mot hyresgästen, och att de riskerar både förlust i sak och full ersättning för motpartens rättegångskostnader. Den som företräder en hyresgäst ska samtidigt akta för den tvåmånadersfrist från uppsägningen inom vilken tvisten måste hänskjutas till hyresnämnden – en missad frist kan trots ett gott sakligt utgångsläge omintetgöra skyddet i uppsägningsledet.
Frågan om ett lobbyregister har diskuterats mycket länge. Tobaksfakta, och andra som arbetar med tobaksprevention har länge önskat transparens för att göra tobakslobbyisters eventuella påverkan på politiken tydlig. Nu har riksdagen godkänt…
Analys
Senast 1 juni för perioden januari–april, senast 1 oktober för perioden maj–augusti och senast 1 februari för perioden september–december.
Enligt 2 § omfattas kontakt med en politisk beslutsfattare eller dennes medarbetare i syfte att påverka beredning eller beslut i ett ärende hos riksdagen eller regeringen.
Kärnfråga
Riksdagens beslut innebär att tobakslobbyister och andra påverkansaktörer från den 1 juli 2027 omfattas av en registrerings- och redovisningsskyldighet enligt lag (2026:1459) om insyn i kommunikation med syfte att påverka politiska beslut. För aktörer som Tobaksfakta efterlyst är nyhetens kärna att transparens nu blir lagstadgad, men i begränsad omfattning. Den exakta rättsfrågan är vilka kontakter som ska redovisas och till vem. Enligt 3 § omfattas riksdagsledamöter, statsråd samt medarbetare som politiska sekreterare, anställda i Riksdagsförvaltningen, statssekreterare, politiskt sakkunniga och utredningssekreterare.
Registrering sker hos Kammarkollegiet, som även är tillsynsmyndighet.
Lagen träder i kraft 2027-07-01 enligt lagens övergångsbestämmelse.
Rättslig bedömning
Redovisningsskyldigheten följer av 8 §: den registrerade ska lämna redovisning till Kammarkollegiet tre gånger per år. Innehållet regleras av 9 §: ämnen för påverkanskommunikationen samt namn på de politiska beslutsfattare med vilka kontakter skett, eller uppgift om departement, enhet eller utskott för medarbetarna. Kommunikation på uppdrag av annan ska anges, liksom uppdragsgivarens uppgifter. Den som endast gett råd eller stöd till annan omfattas av en lättare skyldighet enligt 9 §. Undantagen är väsentliga för avgränsningen. Enligt lagen gäller anmälningsskyldigheten inte sedvanliga kontakter inom myndighetsärenden eller deltagande i regeringstillsatta arbetsgrupper och utredningar där deltagandet dokumenteras. Inte heller kontakter med politiska partier med mandat, eller inom ramen för internationellt samarbete och diplomatiska relationer, omfattas. Bedriver den registrerade ingen påverkanskommunikation under en period ska detta ändå anges i redovisningen enligt 10 §. Underlaget innehåller ingen rättspraxis; avgörande blir därför lagtextens ordning, med 2–3 § som definitionsbestämmelser och 8–10 § som redovisningsregler. Kritiken från Miljöpartiets Annika Hirvonen gällde att kontakter utan koppling till ett specifikt ärende — exempelvis uppdrag i Tidöavtal eller Januariavtal — inte omfattas. Enligt lagens definition i 2 § krävs syfte att påverka beredning eller beslut i ett ärende, vilket avgränsar sådan politisk uppgörelse från registret.
Följder
För tobakslobbyister: från juli 2027 uppkommer en skyldighet att registrera sig och periodvis redovisa kontakter med riksdag och regering, med tillsyn hos Kammarkollegiet.
För organisationer som Tobaksfakta: registret ger ett verktyg att spåra tobaksbranschens kontakter, men endast för ärenderelaterad påverkanskommunikation.
För riksdagsledamöter och regeringskansliet: kontakter kan komma att publiceras med namn eller enhet, vilket ökar insynen men begränsas av undantagen.
För Annika Hirvonen och förespråkare för bredare register: kritiken fick inte gehör, och en utvidgning till partipolitiska förhandlingar kräver framtida lagändring.
Det nästa steget i förfarandet är att Kammarkollegiet förbereder registrering och tillsyn inför ikraftträdandet den 1 juli 2027.
RFS 2006:15: Föreskrift om ändring i föreskriften (RFS 2006:10) om tillämpningen av lagen (2006:999) med ekonomiadministrativa bestämmelser m.m. för riksdagsförvaltningen, Riksdagens ombudsmän och Riksrevisionen
• Lag (1998:620) om belastningsregister(statute)ska vara skriftlig. Polismyndigheten ska säkerställa att begäran görs av en behörig person. Lag (2026:46).
9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om att…
ska vara skriftlig. Polismyndigheten ska säkerställa att begäran görs av en behörig person. Lag (2026:46).
9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om att personuppgifter ur belastningsregistret ska lämnas ut om det begärs av Sveriges advokatsamfunds styrelse eller disciplinnämnd för tillsyn över att advokater och advokatbolag fullgör sina skyldigheter enligt lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Lag (2019:606).
10 § Om det behövs för att pröva en fråga om anställning eller uppdrag i en verksamhet som avser vård eller som är av betydelse för förebyggande eller beivrande av brott, har en enskild rätt att få uppgifter ur registret om en annan enskild i den utsträckning regeringen för vissa typer av fall föreskriver det.
• Lag (2026:1459) om insyn i kommunikation med syfte att påverka politiska beslut(statute)eller motsvarande för den eller de medarbetare till politisk beslutsfattare med vilka kontakter har skett, och
2. huvudsakliga sätt att hålla kontakt och kontakternas…
eller motsvarande för den eller de medarbetare till politisk beslutsfattare med vilka kontakter har skett, och
2. huvudsakliga sätt att hålla kontakt och kontakternas ungefärliga omfattning.
Om påverkanskommunikationen har skett på uppdrag av annan ska detta anges i redovisningen. I fråga om uppdragsgivaren ska de uppgifter som framgår av 6 § andra stycket 1 och 2 anges. En registrerad som endast har gett råd eller stöd till annan behöver inte ange de uppgifter som framgår av första stycket 1 och 2.
Redovisningen behöver inte innehålla uppgift om sådan påverkanskommunikation som avses i 5 § första och andra stycket.
10 § Om den registrerade inte har bedrivit någon påverkans- kommunikation under den period som redovisningen gäller, ska detta anges i redovisningen.
• RFS 2006:15: Föreskrift om ändring i föreskriften (RFS 2006:10) om tillämpningen av lagen (2006:999) med ekonomiadministrativa bestämmelser m.m. för riksdagsförvaltningen, Riksdagens ombudsmän och Riksrevisionen(regulation)och budgetunderlag med därtill hörande föreskrifter och allmänna råd gälla i tillämpliga delar. (RFS 2006:15). Resultatredovisning
6 §
Enligt 3 §…
och budgetunderlag med därtill hörande föreskrifter och allmänna råd gälla i tillämpliga delar. (RFS 2006:15). Resultatredovisning
6 §
Enligt 3 § ekonomiadministrationslagen skall myndigheten för riksdagen redovisa verksamhetens mål och de resultat som uppnåtts. En sådan redovisning skall lämnas i resultatredovisningen. Myndigheten skall härvid redovisa och kommentera hur
myndighetens prestationer har utvecklats med avseende på volym, intäkter, kostnader och kvalitet, om inte annat beslutats av riksdagsstyrelsen. Myndigheten skall redogöra för omvärldsförändringar, organisatoriska förändringar och andra väsentliga externa och interna förhållanden som har påverkat verksamhetens resultat. Informationen i resultatredovisningen skall omfatta det närmast avslutade räkenskapsåret och de föregående två åren. Informationen skall vara jämförbar över tiden.