• Lag (2023:875) om tilläggsskatt(statute)eller annan
överenskommelse om immunitet och privilegier med den stat där
organisationen är etablerad, och
3. vars inkomster enligt lag eller organisationens…
eller annan
överenskommelse om immunitet och privilegier med den stat där
organisationen är etablerad, och
3. vars inkomster enligt lag eller organisationens styrande
dokument inte gynnar privatpersoner.
Med internationell organisation avses även en institution
eller ett organ som ägs helt av en internationell organisation
enligt första stycket.
Ideell organisation
34 § Med ideell organisation avses en enhet som uppfyller
samtliga följande kriterier:
1. den har etablerats och är verksam i den stat där den har
hemvist och
a) dess ändamål avser uteslutande religion, välgörenhet,
vetenskap, konst, kultur, idrott, utbildning eller liknande
ändamål, eller
• Lag (2015:62) om identifiering av rapporteringspliktiga konton med anledning av FATCA-avtalet(statute)och för det allmännas bästa eller
rör administration inom någon fas av myndighetsutövning.
Lag (2019:965).
5 § Med internationell organisation avses en…
och för det allmännas bästa eller
rör administration inom någon fas av myndighetsutövning.
Lag (2019:965).
5 § Med internationell organisation avses en mellanstatlig
eller överstatlig organisation
1. som har bildats enligt en överenskommelse mellan
huvudsakligen andra stater eller jurisdiktioner än USA,
2. som har en gällande överenskommelse om immunitet och
privilegier med Sverige, och
3. vars inkomster inte gynnar privatpersoner.
Med internationell organisation avses även en institution
eller ett organ som ägs helt av en internationell
organisation enligt första stycket.
• Förordning (2013:727) med instruktion för Folke Bernadotteakademin(regulation)samordna det internationella och nationella arbetet inom
International Forum for the Challenges of Peace
Operations,
7. vara nationell kontaktpunkt för civil…
samordna det internationella och nationella arbetet inom
International Forum for the Challenges of Peace
Operations,
7. vara nationell kontaktpunkt för civil och
multifunktionell utbildningsverksamhet inom EU,
8. efter beslut av regeringen kunna erbjuda stöd för medling
och dialog i konfliktlösning, och
9. samråda med andra berörda myndigheter inom ramen för rådet
för internationell fredsfrämjande verksamhet.
Ledning
6 § Myndigheten leds av en myndighetschef.
7 § Vid myndigheten ska det finnas ett insynsråd som består
av högst nio ledamöter.
Anställningar och uppdrag
8 § Generaldirektören är myndighetschef.
Personalansvarsnämnd
9 § Vid myndigheten ska det finnas en personalansvarsnämnd.
Tillämpligheten av vissa förordningar
10 § Myndigheten ska tillämpa personalföreträdarförordningen
(1987:1101).
Avgifter
Analys
Ett miljardnära kommersiellt beslut kan inte behandlas som privat ledningsutrymme om stadgar, ekonomi och medlemsinflytande berörs.
Om dokumentationen visar behörigt beslut och tillräcklig kontroll försvagas kravet på fortsatt granskning enligt de regler som finns i underlaget.
Kärnfråga
Rättsfrågan är inte om ett förbund politiskt ogillar en försäljning, utan om ledningen måste utreda ett beslut som påverkar förtroende och ekonomi.
När flera förbund kräver granskning av Infantinos försök att sälja andelar i VM styr underlaget frågan genom regler om kontroll, upplysning och rapportering.
Den centrala normen finns i Lag (2018:672) om ekonomiska föreningar 7 kap. 4 §, där styrelsen ansvarar för organisation, förvaltning och betryggande kontroll.
Samma lag anger i 7 kap. 29 § att styrelse och verkställande direktör ska lämna upplysningar på föreningsstämman om förhållanden som påverkar ett ärende eller ekonomin.
För idrottens offentliga stödmiljö anger Förordning (2002:787) om Centrum för idrottsforskning 1 § att centrumet ansvarar för uppföljning av statens stöd till idrotten.
Underlaget pekar därför på en granskningsfråga om intern förvaltning, insyn och dokumenterat beslutsunderlag, inte på en färdig sanktionsregel mot Infantino.
Rättslig bedömning
Om FIFA-ordförandens åtgärd behandlas som ett ledningsbeslut med ekonomisk betydelse, kräver Lag (2018:672) om ekonomiska föreningar 7 kap. 4 § kontroll av medelsförvaltning och ekonomiska förhållanden.
En delegering befriar inte styrelsen, eftersom samma paragraf kräver omsorg och fortlöpande kontroll när uppgifter lagts på enskilda ledamöter eller andra.
De förbund som kräver granskning driver därmed en kontrollfråga: vem beslutade, vilket mandat fanns, och hur bedömdes effekten på organisationens ekonomi.
Deras starkaste rättsliga position i underlaget ligger i upplysningslogiken i 7 kap. 29 §, där medlemmar kan kräva uppgifter om ärenden och ekonomisk situation.
Om en försäljning av andelar i VM påverkar intäkter, kontroll eller framtida rättigheter, hör uppgifterna till sådant som kan påverka bedömningen av ett ärende.
Den citerbara kärnan är denna: Ett miljardnära kommersiellt beslut kan inte behandlas som privat ledningsutrymme om stadgar, ekonomi och medlemsinflytande berörs.
För offentlig idrottsuppföljning är Förordning (2002:787) om Centrum för idrottsforskning 1 § relevant genom uppdraget att följa upp statens stöd till idrotten.
Behörigheten gäller dock centrumets forsknings- och uppföljningsuppdrag, inte en direkt disciplinär prövning av FIFA:s ordförande.
Förordning (1993:921) om Centrum för idrottsforskning 7 § visar hur styrelser ska besluta om verksamhetsinriktning, arbetsformer och disposition av resurser.
Den bestämmelsen stödjer principen att resursbeslut kräver styrelseförfarande och, vid vetenskapliga bedömningar, hörande av rätt organ.
Förordning (2006:7) om statsbidrag för särskilda insatser för ungdomar 12 § kräver stadgar, företrädarhandlingar, verksamhetsberättelse och uppgift om annan finansiering.
13 § ger Ungdomsstyrelsen rätt att begära ytterligare handlingar och uppgifter för prövning av ansökan. | Regel | Konkret krav | Praktisk betydelse här |
Förordning (2006:7) 12 §
5 angivna uppgiftstyper
Finansiering och företrädarbehörighet måste kunna dokumenteras
Förordning (2006:7) 13 §
ytterligare handlingar på begäran
Granskning kan kräva kompletterande beslutsunderlag
Lag (2018:672) 7 kap. 4 §
löpande kontroll
Ledningen måste kunna visa kontroll över ekonomiska beslut
Lag (2018:672) 7 kap. 29 §
upplysningar vid stämma
Medlemmar kan få information om ärenden och ekonomi
Följder
För förbunden blir nästa praktiska steg att precisera vilka handlingar de vill se: mandat, beslutsprotokoll, värdering och intäktsredovisning.
För Infantino eller FIFA-ledningen blir den centrala risken ett krav på att visa att beslutet låg inom behörighet och förenlig kontrollstruktur.
För medlemsförbund får frågan betydelse eftersom en försäljning av VM-andelar kan påverka inflytande, framtida intäkter och förtroendet för beslutsordningen.
Om utredningen bekräftar bristande kontroll kan följden bli krav på nytt organbeslut, kompletterande upplysningar eller intern ansvarshantering.
Om dokumentationen visar behörigt beslut och tillräcklig kontroll försvagas kravet på fortsatt granskning enligt de regler som finns i underlaget.
Uppföljningspunkten är att förbunden bör begära ett formellt granskningsbeslut och en handlingstid för protokoll, finansieringsunderlag och mandatbedömning.
Källor:
Förordning (2006:7) om statsbidrag för särskilda insatser för ungdomar
Medicover-chef miljonsäljer efter lyftetKopiera länk
Vård- och diagnostikbolaget Medicovers chef för affärsområdet Diagnostic Services, Staffan Ternström, har på fredagen den 7 augusti sålt 40.000 aktier i bolaget till ett värde om nästan 9,7 miljoner kronor, framgår av Finansinspektionens…
• Lag (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning(statute)ska på lämpligt sätt underrätta de registrerade
om registret.
Registret ska vara offentligt. Lag (2018:331).
4 § Finansinspektionen ska, i enlighet med artikel 19.3…
ska på lämpligt sätt underrätta de registrerade
om registret.
Registret ska vara offentligt. Lag (2018:331).
4 § Finansinspektionen ska, i enlighet med artikel 19.3
första och tredje styckena i marknadsmissbruksförordningen,
offentliggöra uppgifter som anmäls till insynsregistret.
Anmälningsskyldighet för närstående som är underårig
5 § Om en person i ledande ställning har en närstående som är
underårig och som omfattas av anmälningsskyldighet enligt
artikel 19.1 i marknadsmissbruksförordningen, ska den
underåriges vårdnadshavare fullgöra anmälningsskyldigheten
för den underåriges räkning.
Anmälningar av finansiella instrument som handlas på
handelsplatser
• Lag (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning(statute)i Sverige ska upprätta en insiderförteckning enligt
artikel 18.1 a i marknadsmissbruksförordningen.
Lag (2020:1158).
Anmälningar av transaktioner till…
i Sverige ska upprätta en insiderförteckning enligt
artikel 18.1 a i marknadsmissbruksförordningen.
Lag (2020:1158).
Anmälningar av transaktioner till insynsregistret
Finansinspektionens insynsregister
3 § Finansinspektionen ska föra eller låta föra register
(insynsregister) över anmälningar som har gjorts enligt
artikel 19.1-19.10 i marknadsmissbruksförordningen.
Uppgifter som har lämnats av personer som inte längre
omfattas av anmälningsskyldighet får tas bort ur registret.
Registret ska föras med hjälp av automatisk databehandling.
Finansinspektionen är personuppgiftsansvarig för den
behandling av personuppgifter som sker i registret.
Inspektionen ska på lämpligt sätt underrätta de registrerade
om registret.
Registret ska vara offentligt. Lag (2018:331).
• Marknadsmissbruksförordning (2000:1101)(regulation)1 § Har upphävts genom förordning (2016:721).
Bemyndigande
2 § Finansinspektionen får meddela föreskrifter om
1. vilka som är anmälningsskyldiga enligt 12 § lagen…
1 § Har upphävts genom förordning (2016:721).
Bemyndigande
2 § Finansinspektionen får meddela föreskrifter om
1. vilka som är anmälningsskyldiga enligt 12 § lagen
(2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av
finansiella instrument,
2. vad en förteckning enligt 13 § samma lag ska innehålla,
och
3. hur skyldigheten att lämna uppgifter till inspektionen
enligt 18 § samma lag ska fullgöras. Förordning (2016:721).
Insynsregister
3 § Insynsregistret ska i fråga om personuppgifter ha till
ändamål att tillhandahålla uppgifter för
1. den övervakning som Finansinspektionen utövar enligt lagen
(2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av
finansiella instrument och lagen (2005:377) om straff för
marknadsmissbruk vid handel med finansiella instrument, och
Analys
En chefs aktieförsäljning är inte förbjuden därför att kursen har lyft; den rättsliga kärnan är rapportering, offentlighet och eventuell insiderproblematik.
För chefen är huvudrisken inte försäljningen som sådan, utan en bristande anmälan eller ett samband med insiderinformation.
Kärnfråga
En chefs aktieförsäljning är inte förbjuden därför att kursen har lyft; den rättsliga kärnan är rapportering, offentlighet och eventuell insiderproblematik.
Den skarpa frågan är om transaktionen omfattas av artikel 19.1–19.10 i marknadsmissbruksförordningen och därmed av Finansinspektionens insynsregister.
Eftersom nyheten gäller en Medicover-chef som miljonsäljer efter ett lyft avgörs bedömningen främst av Lag (2016:1306) 1 kap. 2 §, 2 kap. 3–5 §§ och 5 kap. 1–2 §§.
Lag (2016:1306) 1 kap. 2 § gör Finansinspektionen till behörig myndighet enligt marknadsmissbruksförordningen.
Lag (2016:1306) 2 kap. 3 § kräver att Finansinspektionen för ett offentligt insynsregister över anmälningar enligt artikel 19.1–19.10.
Lag (2016:1306) 2 kap. 4 § kräver att Finansinspektionen offentliggör uppgifter som anmäls enligt artikel 19.3 första och tredje styckena.
Rättslig bedömning
Chefens praktiska skyldighet är att anmäla den rapporteringspliktiga transaktionen enligt artikel 19.1 i marknadsmissbruksförordningen, om personen har ledande ställning.
Om en närstående underårig omfattas av samma skyldighet ska vårdnadshavaren fullgöra anmälan enligt Lag (2016:1306) 2 kap. 5 §.
Bolagsrättsligt ersätts den interna anmälan delvis av marknadsmissbruksreglerna.
Aktiebolagslag (2005:551) 8 kap. 45 § kräver annars att styrelseledamot och vd anmäler aktieinnehav vid tillträde och förändringar inom en månad.
Samma paragraf undantar dock den delen där personen är anmälningsskyldig enligt artikel 19 i marknadsmissbruksförordningen.
För marknaden är offentligheten central: insynsregistret ska vara offentligt enligt Lag (2016:1306) 2 kap. 3 §.
För Finansinspektionen är transaktionen också tillsynsdata, eftersom registret enligt Förordning (2016:1316) 2 § ska informera marknadsaktörer om ledande personers transaktioner.
Misstanke om insiderhandel flyttar analysen från rapportering till förbudet i artikel 14 i marknadsmissbruksförordningen.
Då ska Finansinspektionen ingripa enligt Lag (2016:1306) 5 kap. 1 § mot överträdelse av insiderförbud eller marknadsmanipulation enligt artiklarna 14 och 15.
Om problemet bara är utebliven eller bristfällig skyldighetsuppfyllelse aktualiseras Lag (2016:1306) 5 kap. 2 §, inte automatiskt insiderförbudet. | Regel | Tidsfrist eller nivå i underlaget |
Aktiebolagslag (2005:551) 8 kap. 45 §
Förändrat aktieinnehav anmäls inom en månad
Förordning (2016:1317) 2 §
Domstol underrättar Finansinspektionen inom en vecka
Förordning (2016:1316) 10 §
Finansinspektionen får meddela tröskelvärdet enligt artikel 19.9
Nyhetsfaktum
Försäljning i miljonbelopp
Följder
För chefen är huvudrisken inte försäljningen som sådan, utan en bristande anmälan eller ett samband med insiderinformation.
För Medicover får transaktionen praktisk betydelse genom marknadens insyn i ledningens handel och genom bolagets behov av ordnade insiderförteckningar enligt artikel 18.1 a.
För investerare ger insynsregistret en offentlig kontrollpunkt för om affären har rapporterats och hur den passar tidsmässigt efter kurslyftet.
Om Finansinspektionen misstänker överträdelse får den föra utredningsregister enligt Förordning (2016:1316) 3 § i ärenden som kan leda till sanktion enligt Lag (2016:1306) 5 kap. 1 §.
Vid ett sanktionsföreläggande eller dom ska Finansinspektionen offentliggöra uppgifter enligt Förordning (2016:1316) 8 §.
Om brottsligt marknadsmissbruk utreds ska åklagare underrätta Finansinspektionen enligt Förordning (2016:1317) 1 §.
Nästa praktiska steg är därför att kontrollera insynsregistret och, vid misstanke, invänta Finansinspektionens registrering, utredningsbeslut eller offentliggjorda sanktion.