Legal prism · 2026-10-25
ArchiveSVEN

Legal prism — 2026-10-25

Updated: 2026-10-25 06:22
The day's news through a legal prism — grounded in our database of Swedish legislation.
Original — verbatim from the source Analysis — our legal insight (not a source)

Today's news through the legal prism (5)

Selected for a legal angle. For each: original → fact-check and legal basis → substantive analysis.
Filter by area of law:
Original article → Tenants Pay the Price When Rent Negotiations Stall · Nya Wermlands-Tidningen
Original — Nya Wermlands-Tidningen
Tenants Pay the Price When Rent Negotiations Stall Copy link
Nobody benefits from rent negotiations dragging on. Tenants should be able to know what rent applies, property owners must be able to plan their business, and the housing market needs stable rules of the game. Yet late decisions and…
Analysis

Correction. The article presents the arbitrator as the only remaining route when negotiations reach an impasse ("the only remaining option is to have an independent arbitrator decide the matter"). This is incomplete: under Section 24 of the Act on Negotiations Concerning Rents, both the landlord and the tenant may apply to the Rent Tribunal for an amendment of the rent terms following a failed negotiation, whereas an arbitrator under Section 23 a requires the parties to agree to appoint one. Furthermore, the article asserts that "the current regulatory framework makes it possible to prolong negotiations without consequences", but the source material shows that the framework is not without consequences at the level of rent: under Chapter 12, Section 54 of the Land Code, a higher rent notified to the tenant may take effect only after the date specified as the last day for objecting to the increase, which precludes the retroactive application of unilateral increases. The article should therefore have been clarified to the effect that retroactive increases can only be brought about by a decision of the Rent Tribunal, not by a landlord's notification.

Where negotiations have concluded without agreement, Section 24 of the Act on Rent Negotiations gives both the landlord and the tenant the right to apply to the Rent Tribunal for a change in the rent terms.
A decision of the Tribunal under the Act on Rent Negotiations is appealed to the Svea Court of Appeal within three weeks under Section 31 of the Act on Rent Negotiations.

Core issue

When the parties in Värmland fail to reach agreement on the year's rents, tenants cannot expect any automatic solution – the matter ultimately goes to the Rent Tribunal or an arbitrator, and the decision may have retroactive effect. The core of the news is that the negotiation procedure under the Act on Rent Negotiations (1978:304) lacks mandatory time limits, meaning negotiations can be prolonged without any real sanctions. The precise legal question is which route to a binding review of the rent terms remains open when negotiations reach a deadlock. The rules governing the matter are found primarily in Section 24 of the Act on Rent Negotiations and in the Tribunal's jurisdiction under Chapter 12, Sections 55 f ff of the Land Code, via the Act (1973:188) on Agricultural Lease Tribunals and Rent Tribunals.

Legal assessment

Under a negotiation arrangement, Section 5 of the Act on Rent Negotiations imposes an obligation on the landlord to initiate negotiations on rent increases on their own initiative, provided the increase does not concern an optional extra and does not exceed a price recommended by the parties to the negotiation arrangement.

  • The Tribunal adjudicates disputes over rent terms under Sections 22, 23 and 24 of the Act on Rent Negotiations on the basis of Chapter 12, Section 55 f of the Land Code; the procedure is governed by the Act (1973:188) on Agricultural Lease Tribunals and Rent Tribunals.
  • Under Section 11 a of the Act (1973:188), in a rent dispute under Chapter 12 of the Land Code, the Tribunal may not consider the landlord's claim for a higher rent unless negotiations under the negotiation arrangement have taken place – the negotiation route is thus a procedural prerequisite.
  • A dispute over a claim may be referred to the Rent Tribunal; if this is not done, the right of action is lost under Section 30 of the Act on Rent Negotiations.
  • The arbitration procedure is governed by Section 23 c of the Act on Rent Negotiations, which refers to the Act (2022:1657) on Dispute Resolution within Certain Collective Rent Negotiations.
  • The source material contains no case law, so no specific court decisions can be cited.
  • The article's author proposes reforms: a statutory right for landlords to refer disputes to an arbitrator without special agreements, a limited negotiation period, simplified handling before the Rent Tribunal, and decisions based on objective economic criteria.

Consequences

For tenants: continued uncertainty as to which rent applies, with a risk of retroactive increases once the Tribunal or an arbitrator finally decides.

  • For property owners: unclear revenue for much of the year while operating and maintenance costs rise, which, according to the article, risks affecting investment in maintenance and new housing.
  • For the market: recurring deadlocks around the country mean, according to the article, that the legislation rather than individual negotiations needs to be reviewed.
  • If either party applies to the Rent Tribunal under Section 24, the Tribunal determines the rent terms; the decision may be appealed to the Svea Court of Appeal within three weeks.
  • Alternatively, the parties may have the matter decided by an arbitrator under Section 23 c, applying the Act (2022:1657).
  • The next step in the concrete Värmland case is not known from the source material – neither an application to the Rent Tribunal nor arbitration proceedings have been initiated according to the material provided.
Fact-check: incomplete 3
Legal basis (3)
• Lag (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder (statute)
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och…
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och 24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag, 2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag, 2 c. pröva tvist om hyran enligt 2 kap. 5 § privatuthyrningslagen (2026:772), 2 d. pröva tvist enligt 2 som enligt 10 § lagen (2026:843) om hyrköp av bostad är tillämplig på ett hyrköpsavtal eller tvist om övergång av ett hyrköpsavtal enligt 11 § 3 samma lag
• Hyresförhandlingslag (1978:304) (statute)
hänskjuta tvist om anspråket till hyresnämnden. Försummas det, är rätten till talan förlorad. Övriga bestämmelser 30 § Fråga enligt denna lag prövas av hyresnämnd. Fråga…
hänskjuta tvist om anspråket till hyresnämnden. Försummas det, är rätten till talan förlorad. Övriga bestämmelser 30 § Fråga enligt denna lag prövas av hyresnämnd. Fråga om skadestånd som avses i 8 § andra stycket prövas dock av allmän domstol. I fråga om förfarandet vid hyresnämnden finns bestämmelser i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder. Fastighetsägarorganisation eller hyresgästorganisation är ej part i ärende enligt 22 §. 31 § Hyresnämndens beslut enligt denna lag får överklagas hos Svea hovrätt inom tre veckor från den dag beslutet meddelades. Beslut om att utse en skiljeman enligt 23 a § eller entlediga en skiljeman enligt 23 b § får dock inte överklagas. Ett överklagande ska ges in till hyresnämnden. Lag (2022:1658).
• Privatuthyrningslag (2026:772) (statute)
försätts i konkurs, tillämpas 12 kap. 31 § första, andra och fjärde styckena jordabalken. Förfarandet i hyrestvister 4 § Hyresnämndens beslut i en tvist om hyra enligt 2…
försätts i konkurs, tillämpas 12 kap. 31 § första, andra och fjärde styckena jordabalken. Förfarandet i hyrestvister 4 § Hyresnämndens beslut i en tvist om hyra enligt 2 kap. 5 § får överklagas inom tre veckor från den dag det meddelades. Överklagandet ska ges in skriftligen till hyresnämnden. Det prövas därefter av Svea hovrätt. 5 § I en tvist om hyra enligt 2 kap. 5 § ska varje part stå för sin rättegångskostnad i hovrätten. Om en part har handlat på ett sådant sätt som anges i 18 kap. 6 § rättegångsbalken, får rätten bestämma att den parten ska ersätta de kostnader som denne har orsakat motparten. Om partens ställföreträdare, ombud eller biträde har handlat på ett sådant sätt som anges i 18 kap. 7 § rättegångsbalken, får rätten bestämma att han eller hon tillsammans med parten ska ersätta sådana kostnader. Övergångsbestämmelser 2026:772
Original article → Consumer Agency sues Postcode Lottery – seeks ban on "aggressive" Instagram ads · Realtid
Original — Realtid
Consumer Agency sues Postcode Lottery – seeks ban on "aggressive" Instagram ads Copy link
The Swedish Consumer Agency's ombudsman has filed a lawsuit against the Swedish Postcode Foundation with the Patent and Market Court. The case concerns a single Instagram ad, but the ombudsman's ambition is broader: to have the court…
Analysis

Core issue

Postkodlotteriet now faces a procedural situation in which the Patent and Market Court is to determine whether a single Instagram advertisement violates the moderation requirement of the Gambling Act – and, if so, with what amount of a conditional fine. Since the Consumer Agency (KO) seeks an injunction combined with a conditional fine, the practical question is not merely the injunction itself, but the size of the sanction. The precise legal question is whether the film featuring raining winning cheques, 101 million in gold-coloured text, and a time-limited half-price offer is "moderate" within the meaning of Chapter 15, Section 1 of the Gambling Act (2018:1138). The provision requires moderation in the marketing of gambling to consumers and prohibits targeting persons under 18 years of age. The Consumer Agency's general guidelines KOVFS 2025:2 specify the requirement: marketing must not be intrusive or designed to attract particular attention (Section 2.2.1), must not give the impression of greater chances of winning (Section 2.2.1.1), and must not contain urging messages that may lead to ill-considered decisions (Section 2.2.2).

Legal assessment

KO's objection is linked directly to the guidelines' rules:

  • The portrayal of the lottery as socially attractive conflicts with the guideline that marketing must not convey the impression that gambling solves social problems (KOVFS 2025:2, Section 2.2.1.2).
  • The half-price offer with a final purchase date may be regarded as an urging message under Section 2.2.2, as it creates a sense of urgency.
  • An overall assessment is made of the presentation, content, and design on the medium (Section 2.1), which means that the short and visual character of the Instagram format is taken into account.

Case law is sparse, particularly regarding social media. In autumn 2022, the Riksdag rejected the bill's adjusted moderation requirement precisely on the grounds that case law was in the process of being established. There is nonetheless a precedent nearby: in KO's case against the credit intermediary Advea, the Patent and Market Court imposed an interim conditional fine totalling SEK 3.5 million, demonstrating the court's willingness to impose substantial conditional fines in KO cases. KOVFS 2025:2 consists only of general guidelines without binding effect, but the court's ruling would carry considerably greater weight.

Consequences

For Postkodlotteriet: an approval entails an injunction against the film, combined with a conditional fine that KO argues should be scaled according to lottery revenues of just over SEK 3.5 billion (2025 annual report).

  • For the gambling market at large: a ruling would establish precedent for what moderation means in social media, where the Consumer Agency's guidelines have so far been the only guidance.
  • For KO: court practice would strengthen the authority's enforcement tools against the entire industry, not merely the individual advertiser.
Sources:
Fact-check: unverified 1 · confirmed 1
Legal basis (3)
• KOVFS 2025:2: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av spel (regulation)
beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare. Med kommersiellt meddelande avses i dessa råd…
beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare. Med kommersiellt meddelande avses i dessa råd varje form av kommersiellt meddelande som syftar till att direkt eller indirekt marknadsföra spel tillhandahållna av en licenshavare. Avsnitt 2. Kravet på måttfull marknadsföring 2.1 Marknadsföring av spel ska vara måttfull Enligt 15 kap. 1 § spellagen ska måttfullhet iakttas vid marknadsföring av spel till konsumenter. Allmänt råd För att avgöra om en marknadsföringsåtgärd är förenlig med måttfullhetskravet behöver en helhetsbedömning göras. Kravet på måttfullhet omfattar all marknadsföring av spel som faller under tillämpningsområdet i avsnitt 1.2 och omfattar såväl framställningen i sig, marknadsföringens innehåll samt hur marknadsföringen har utformats på det valda mediet.
• KOVFS 2023:1: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av alkoholdrycker (regulation)
i väntsal eller liknande för allmänt kommunikationsmedel, på allmän idrottsplats, på biografer eller liknande. Avsnitt 2 Kravet på särskild måttfullhet 2.1 Allmänt om…
i väntsal eller liknande för allmänt kommunikationsmedel, på allmän idrottsplats, på biografer eller liknande. Avsnitt 2 Kravet på särskild måttfullhet 2.1 Allmänt om kravet på särskild måttfullhet Enligt alkohollagen ska särskild måttfullhet iakttas vid all marknadsföring av alkoholdryck eller alkoholdrycksliknande preparat till konsumenter. Reklam eller annan marknadsföringsåtgärd som är påträngande, uppsökande eller som uppmanar till bruk av alkohol är förbjuden. Allmänt råd Kravet på särskild måttfullhet omfattar all marknadsföring riktad till konsumenter och omfattar alla aspekter av marknadsföringen, såsom reklamens innehåll och utformning, särskilda marknadsföringsmetoder samt val av reklammedel (inklusive förpackningar och etiketter).
• Spellag (2018:1138) (statute)
bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Ett avtal ingås genom att konsumenten efter samtalet…
bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Ett avtal ingås genom att konsumenten efter samtalet skriftligen accepterar licenshavarens anbud. Ett avtal som inte har ingåtts på detta sätt är ogiltigt och konsumenten är då inte skyldig att betala för något spel. Konsumenten ska informeras om detta i licenshavarens bekräftelse av anbudet. Lag (2024:255). 15 kap. Marknadsföring Måttfull marknadsföring 1 § Vid marknadsföring av spel till konsumenter ska måttfullhet iakttas. Marknadsföringen får inte riktas särskilt till personer under 18 år. Direktreklam 2 § Marknadsföring får inte riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel.
Original article → Zlatan and Helena Seger denied leave to appeal in Supreme Court – rent dispute settled · dagensjuridik.se
Original — dagensjuridik.se
Zlatan and Helena Seger denied leave to appeal in Supreme Court – rent dispute settled Copy link
The final word has been spoken in the dispute between Zlatan Ibrahimovic and Helena Seger. Today it was confirmed that the couple has been denied leave to appeal by the Supreme Court. The dispute centered on whether the tenant would be…
Analysis
In such a relationship, the tenant has the same right vis-à-vis Zlatan and Helena Seger as if they had granted the lease directly to him.
The Court of Appeal shared the assessment that there is a community of interest between Zlatan Ibrahimović and Helena Seger on the one hand and the rental company on the other in relation to the tenant.

Core issue

The legal position of the tenant is now settled: he has the same rights as a first-hand tenant vis-à-vis Ibrahimovic and Seger, since all three instances found that the arrangement constituted a sham/front arrangement. When the Supreme Court refuses leave to appeal, the Court of Appeal's judgment acquires legal force, and the dispute over the effect of the notice of termination is thereby finally resolved in the tenant's favour. The decisive question is whether it can be assumed that the legal relationship was exploited to circumvent provisions favourable to the tenant; if so, the tenant is treated as if the lease had been granted directly by the property owners.

Legal assessment

The District Court found that the tenant has the same right vis-à-vis Ibrahimovic and Seger as if they had granted the lease directly to him. The Court of Appeal shared this assessment and further found a community of interest between the couple and the rental company in relation to the tenant. The Court of Appeal emphasised that this circumvents legislation on security of tenure and reasonable rent, both core rules in Chapter 12 of the Land Code. The tenant relied on case law from the Supreme Court and asserted that he had paid excessive rent under a sham arrangement benefiting the property owner. The consequence of the characterisation is that the protective provisions of Chapter 12 of the Land Code apply directly between the parties, regardless of what the formal agreement with the intermediary states. The couple was unable, before the Court of Appeal, to advance anything that would alter this assessment. Since the couple turned to rental companies instead of letting directly, the relaxations under the Act (2012:978) on the letting of one's own dwelling do not apply either; that Act covers letting outside business activity and only the first letting where more than one dwelling is involved. The Supreme Court's decision not to grant leave to appeal means that the Court of Appeal's assessment stands as the final answer in the matter.

InstanceAssessment
Stockholm District CourtThe legal relationship was exploited to circumvent tenancy legislation
Court of AppealCommunity of interest between the couple and the rental company; circumvention of security of tenure and reasonable rent
Supreme CourtRefuses leave to appeal — the Court of Appeal's judgment stands

Consequences

The tenant may remain in the premises with the same rights as a first-hand tenant, including the protection against termination afforded by Chapter 12 of the Land Code.

  • The couple Ibrahimovic and Seger cannot, through the notice of termination they sent, realise the absence of security of tenure that a sham arrangement might otherwise entail.
  • The question of the excessive rent paid may give rise to repayment claims, but the record contains no information on amounts or on whether any such action has been brought.
  • For the market, the outcome confirms that intermediary structures between property owners and tenants do not cut off the tenant's statutory protection.
Sources:
Fact-check: unverified 1 · confirmed 1
Legal basis (3)
• Lag (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder (statute)
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och…
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och 24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag, 2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag, 2 c. pröva tvist om hyran enligt 2 kap. 5 § privatuthyrningslagen (2026:772), 2 d. pröva tvist enligt 2 som enligt 10 § lagen (2026:843) om hyrköp av bostad är tillämplig på ett hyrköpsavtal eller tvist om övergång av ett hyrköpsavtal enligt 11 § 3 samma lag
• Förordning (2005:1148) om vissa överenskommelser enligt 12 kap. 45 a och 56 §§ jordabalken (regulation)
som uthyraren innehar med bostadsrätt och som upplåts i andra hand avfattas enligt formulär 3. Förordning (2009:208). 2 § En överenskommelse enligt 12 kap. 56 § andra…
som uthyraren innehar med bostadsrätt och som upplåts i andra hand avfattas enligt formulär 3. Förordning (2009:208). 2 § En överenskommelse enligt 12 kap. 56 § andra stycket jordabalken skall när det gäller en lokal i vilken uthyraren skall bedriva egen verksamhet avfattas enligt formulär 4 och när det gäller en lokal som upplåts i andra hand enligt formulär 5. Formulär 1 Överenskommelse om avstående från besittningsskydd för bostadslägenhet i ett en- eller tvåfamiljshus eller inom en ägarlägenhetsfastighet Hyresvärdens namn, postadress och telefonnummer __ __ __ __ __ __ __ __ Hyresgästens namn och postadress __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ Lägenhetens adress __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ Den dag då hyresavtalet ingicks __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __
• Lag (1974:1080) om avveckling av hyresregleringen (statute)
om hyresreglering m.m., äger ej tillämpning efter det lagen upphört att gälla i vidare mån än som följer av 1 §. 12 § Bestämmelserna i 23 § lagen (1942:429) om…
om hyresreglering m.m., äger ej tillämpning efter det lagen upphört att gälla i vidare mån än som följer av 1 §. 12 § Bestämmelserna i 23 § lagen (1942:429) om hyresreglering m.m. om straff och 24 § samma lag om återbetalningsskyldighet skall, i fråga om överträdelse som begåtts under giltighetstiden, tillämpas även därefter. 13 § Förbehåll som strider mot bestämmelse i denna lag är utan verkan mot hyresgästen eller ny hyresgäst som inträtt i hyresförhållandet med stöd av 12 kap. 33, 34, 47 eller 47 a § jordabalken.
Original article → Supreme Court rejects Zlatan's appeal — tenant gets to keep apartment on Östermalm · Hem & Hyra
Original — Hem & Hyra
Supreme Court rejects Zlatan's appeal — tenant gets to keep apartment on Östermalm Copy link
The Supreme Court has rejected Zlatan's appeal, allowing a tenant to keep their apartment on Östermalm. Hem & Hyra has written several articles about the problems surrounding Zlatan Ibrahimovic's 2022 purchase of an apartment building on…
Analysis

Whether a subtenant in a straw-man arrangement, where the property owner has let premises through a rental company in order to circumvent the protective provisions of the Tenancy Act, should be granted the same rights as a direct (first-hand) tenant – and whether the Supreme Court finds grounds to review this interpretation of the law, already confirmed on two occasions.

Legal basis: Since no direct regulatory basis has been provided, I rely here on the general legal principle developed in the straw-man judgment of the Supreme Court cited in the article: where a landlord allows an intermediary company to stand as the formal tenant for the purpose of circumventing the obligations under the Tenancy Act, the actual occupant of the premises must be treated as a first-hand tenant with full security of tenure. The District Court and the Court of Appeal applied this principle to the Ibrahimovic-Segers arrangement, in which the rental company leased the apartments and in turn sublet them, and the Supreme Court's refusal of leave to appeal leaves these judgments undisturbed. The leave-to-appeal instance normally examines only issues of precedential importance or whether the decision has been affected by circumstances capable of leading to a change – here there was neither, which in practice confirms that the straw-man principle is established law.

What case law says: The article reports no new judgment from the Supreme Court on the merits – only that leave to appeal was not granted, wherefore the Court of Appeal's judgment (the District Court's judgment upheld by the Court of Appeal, with legal costs of SEK 422,000) acquires legal force. There is no basis for assessing how consistent the case law is in borderline cases, but the two lower-court judgments in this case indicate that the courts apply the straw-man principle consistently where the intermediary lacks any genuine housing-need function of its own.

Practical significance: The practical lesson is that an acquirer of a property who takes over a residential building with existing straw-man arrangements cannot terminate the letting by giving notice to the intermediary and thereby indirectly evict the actual tenants – the argument that one is merely the counterparty to the formal sublease has now lost force in two instances, and the Supreme Court does not depart from it. In the parallel proceedings before the Rent and Tenures Tribunal, in which the tenant has been given notice, the landlord's position is now substantially weakened, since the tenant, according to their counsel, enjoys the protection of a first-hand tenant; anyone representing a property owner in a comparable situation should instead examine whether the arrangement can be converted into direct first-hand tenancy agreements or negotiate a move-out against compensation, rather than relying on termination based on the formal contractual relationship – a mistake that here cost SEK 422,000 in the counterparty's legal costs.

Fact-check: unverified 2 · confirmed 1
Original article → Lobbyist register to be introduced next year · Tobaksfakta
Original — Tobaksfakta
Lobbyist register to be introduced next year Copy link
The question of a lobbyist register has been debated for a long time. Tobaksfakta and others working with tobacco prevention have long called for transparency to make tobacco lobbyists' potential influence on politics clear. Now the…
Analysis
The registered party must submit its report to Kammarkollegiet no later than 1 June (for the period January–April), 1 October (May–August) and 1 February (September–December), under Section 8.
Since Section 2 ties the obligation to the preparation or decision-making in a matter, lobbying directed at inter-party agreements before the formal process falls outside the scope of the register.

Core issue

Lobbyists and their clients will face a registration and reporting obligation with the Swedish Legal, Financial and Administrative Services Agency (Kammarkollegiet) as of 1 July 2027, under the Act (2026:1459) on Transparency in Communication Intended to Influence Political Decisions. The news is the Riksdag's approval of a limited register; the legal question is therefore which contacts are covered and what information must be submitted. The register captures only influence communication directed at the Riksdag and the Government, not contacts aimed at shaping inter-party agreements such as the Tidö Agreement or the January Agreement. Under Section 2, influence communication means contact with a political decision-maker or that person's staff, with the purpose of influencing preparation or decision-making in a matter before the Riksdag or the Government, in order to promote a particular interest or outcome. Commission-based advice or support to someone who has such contact is also covered. Section 3 defines political decision-makers as members of the Riksdag and ministers, and staff as including, among others, political secretaries, employees of the Riksdag Administration, state secretaries, political advisers, as well as special investigators and committee members.

Legal assessment

The application of the Act rests on two obligations: notification for registration and ongoing reporting.

  • The report under Section 9 must contain the topics of the influence communication as well as the names of the political decision-makers with whom contact was made — or, for their staff, information on the ministry, unit or committee — together with the principal means of contact and the approximate extent of the contacts.
  • Where the communication was carried out on behalf of a client, the client must be identified with the particulars specified in Section 6(1), points 1 and 2.
  • A person who has only given advice or support to another is exempt from providing the information in points 1 and 2 of the first paragraph.
  • If no influence communication has been conducted during the period, this too must be stated in the report, under Section 10.

Certain contacts are exempt. The notification obligation does not apply to ordinary contacts within the framework of administrative matters, participation in government-appointed working groups or inquiries where participation is documented for the public, contacts with intergovernmental organisations within the framework of diplomatic relations, or political parties represented in the Riksdag, regional assemblies, municipalities or the European Parliament, and their affiliated organisations. Kammarkollegiet serves as both the registration authority and the supervisory authority. The underlying materials contain no case law on the Act, which has not yet entered into force.

Legal assessment

Delimitation against existing registers The new register complements, but does not replace, existing transparency instruments. The Act (1996:810) on the Registration of Members of the Riksdag's Commitments and Financial Interests requires members of the Riksdag to declare in writing their commitments and financial interests to the Riksdag Administration's financial register. That register captures the members' own interests, whereas the lobby register captures contacts on the influence side; a tobacco lobbyist may thus be registered in one system without anything appearing in the other.

Legal assessment

The legal significance of the criticism Annika Hirvonen (Green Party) called for a comprehensive register that would also cover contacts without any connection to a specific decision. Her criticism did not prevail, and the limited model is the one that applies.

Consequences

For tobacco lobbyists, and other interest organisations targeting the Riksdag and the Government, the Act means that every contact with a member of the Riksdag, a minister or their staff in a matter must be documented and reported, specifying the topic, the counterpart and the extent of the contact. Clients who engage agencies for influence work become visible in the reporting. Organisations that instead devote resources to influencing the parties' programmes or budget negotiations before the legislative process begins fall outside the obligation — precisely the grey zone that Tobaksfakta and the prevention side have sought to highlight. From 1 July 2027, Kammarkollegiet is tasked with maintaining the register and exercising supervision; the sanctions applicable in the event of non-compliance do not appear in the underlying materials.

Fact-check: confirmed 2 · unverified 1
Legal basis (3)
• Lag (1998:620) om belastningsregister (statute)
ska vara skriftlig. Polismyndigheten ska säkerställa att begäran görs av en behörig person. Lag (2026:46). 9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om att…
ska vara skriftlig. Polismyndigheten ska säkerställa att begäran görs av en behörig person. Lag (2026:46). 9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om att personuppgifter ur belastningsregistret ska lämnas ut om det begärs av Sveriges advokatsamfunds styrelse eller disciplinnämnd för tillsyn över att advokater och advokatbolag fullgör sina skyldigheter enligt lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Lag (2019:606). 10 § Om det behövs för att pröva en fråga om anställning eller uppdrag i en verksamhet som avser vård eller som är av betydelse för förebyggande eller beivrande av brott, har en enskild rätt att få uppgifter ur registret om en annan enskild i den utsträckning regeringen för vissa typer av fall föreskriver det.
• Lag (2026:1459) om insyn i kommunikation med syfte att påverka politiska beslut (statute)
eller motsvarande för den eller de medarbetare till politisk beslutsfattare med vilka kontakter har skett, och 2. huvudsakliga sätt att hålla kontakt och kontakternas…
eller motsvarande för den eller de medarbetare till politisk beslutsfattare med vilka kontakter har skett, och 2. huvudsakliga sätt att hålla kontakt och kontakternas ungefärliga omfattning. Om påverkanskommunikationen har skett på uppdrag av annan ska detta anges i redovisningen. I fråga om uppdragsgivaren ska de uppgifter som framgår av 6 § andra stycket 1 och 2 anges. En registrerad som endast har gett råd eller stöd till annan behöver inte ange de uppgifter som framgår av första stycket 1 och 2. Redovisningen behöver inte innehålla uppgift om sådan påverkanskommunikation som avses i 5 § första och andra stycket. 10 § Om den registrerade inte har bedrivit någon påverkans- kommunikation under den period som redovisningen gäller, ska detta anges i redovisningen.
• RFS 2006:15: Föreskrift om ändring i föreskriften (RFS 2006:10) om tillämpningen av lagen (2006:999) med ekonomiadministrativa bestämmelser m.m. för riksdagsförvaltningen, Riksdagens ombudsmän och Riksrevisionen (regulation)
och budgetunderlag med därtill hörande föreskrifter och allmänna råd gälla i tillämpliga delar. (RFS 2006:15). Resultatredovisning 6 § Enligt 3 §…
och budgetunderlag med därtill hörande föreskrifter och allmänna råd gälla i tillämpliga delar. (RFS 2006:15). Resultatredovisning 6 § Enligt 3 § ekonomiadministrationslagen skall myndigheten för riksdagen redovisa verksamhetens mål och de resultat som uppnåtts. En sådan redovisning skall lämnas i resultatredovisningen. Myndigheten skall härvid redovisa och kommentera hur myndighetens prestationer har utvecklats med avseende på volym, intäkter, kostnader och kvalitet, om inte annat beslutats av riksdagsstyrelsen. Myndigheten skall redogöra för omvärldsförändringar, organisatoriska förändringar och andra väsentliga externa och interna förhållanden som har påverkat verksamhetens resultat. Informationen i resultatredovisningen skall omfatta det närmast avslutade räkenskapsåret och de föregående två åren. Informationen skall vara jämförbar över tiden.