Legal prism · 2026-10-18
ArchiveSVEN

Legal prism — 2026-10-18

Updated: 2026-10-18 06:52
The day's news through a legal prism — grounded in our database of Swedish legislation.
Original — verbatim from the source Analysis — our legal insight (not a source)

Today's news through the legal prism (5)

Selected for a legal angle. For each: original → fact-check and legal basis → substantive analysis.
Filter by area of law:
Original article → Tenants Pay the Price When Rent Negotiations Stall · Nya Wermlands-Tidningen
Original — Nya Wermlands-Tidningen
Tenants Pay the Price When Rent Negotiations Stall Copy link
Nobody benefits from rent negotiations dragging on. Tenants should be able to know what rent applies, property owners must be able to plan their operations, and the housing market needs stable rules of the game. Yet late decisions and…
Analysis
Under Section 24 of the Rent Negotiations Act, the landlord and the tenant are entitled to apply to the rent tribunal for an amendment of the rent terms where a negotiation under the negotiation procedure has concluded without agreement.
The rent tribunal's decisions in rent negotiation matters are appealed to the Svea Court of Appeal within three weeks of the date of notification (Section 31 of the Rent Negotiations Act).

Core issue

Tenants in Värmland face a legal situation in which the annual rent remains undetermined until the negotiation either results in an agreement or the matter is referred to the rent tribunal or an arbitrator. In practical terms, this means that an increase decided late can be implemented retroactively, since nothing in the regulatory framework sets a time limit for when the agreement must be concluded. The core of the news item is that Fastighetsägarna Värmland (the Värmland Property Owners' Association) seeks to change precisely this: a statutory right to refer a dispute to an arbitrator without a special agreement, and a limited negotiation period. The precise legal question is which avenues of dispute resolution remain open when a negotiation under a negotiation procedure reaches deadlock, and which deadlines and bodies then determine the rent. The rules are found in the Act on Rent Negotiations (1978:304) and the Act (1973:188) on Tenancy Boards and Rent Tribunals. Under Section 23 c, the Act (2022:1657) on Dispute Resolution within the Framework of Certain Collective Rent Negotiations applies to the arbitrator's handling of the matter.

Legal assessment

A negotiation procedure entails, under Section 5 of the Rent Negotiations Act, an obligation on the landlord to negotiate a rent increase on its own initiative, provided the increase does not relate to an optional addition and does not exceed a price recommended by the parties to the negotiation procedure.

  • Organisations of property owners or tenants are, under Section 30, not a party in a matter under Section 22; the matter is determined by the rent tribunal.
  • Under Section 11 a of the Act (1973:188), the rent tribunal may not consider the landlord's claim for a higher rent unless a negotiation under the negotiation procedure has taken place concerning the disputed issue — negotiation is thus a procedural precondition.
  • The arbitrator is appointed by, and may be removed by, the rent tribunal; a decision on appointment or removal may not, under Section 31 of the Rent Negotiations Act, be appealed.
  • Under the Act (1973:188), the tribunal may impose a conditional fine on a party to appear in person and, in similar mass disputes, may determine the remaining matters without a hearing following the determination of test cases. The source material contains no cited case law, so no binding precedent can be invoked. The article is an opinion piece and does not report on any decision in the actual Värmland case; the available material consists of the statutory provisions.

Consequences

For tenants: continued uncertainty as to which rent applies during the year and the risk of a retroactive increase when notice is given, which complicates personal financial planning.

  • For property owners: unclear revenues for large parts of the year despite rising operating and maintenance costs, with the risk of deferred maintenance and investment.
  • Procedurally: if the parties do not agree, the landlord or the tenant may, under Section 24, apply to the rent tribunal for an amendment of the rent terms; alternatively, under the proposal in the news item, the matter may be referred to an arbitrator, but at present, according to the source material, this requires special agreements.
  • Politically: the opinion piece calls on the parliamentary parties to reform the law on dispute resolution in collective rent negotiations, limit the negotiation period, and simplify proceedings before the rent tribunal.
  • The next step in the concrete Värmland case is unknown from the source material: either a subsequent agreement between the parties, an application to the rent tribunal under Section 24, or a referral to an arbitrator; no date or decision in the matter is given.
Fact-check: incomplete 2 · confirmed 1
Legal basis (3)
• Lag (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder (statute)
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och…
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och 24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag, 2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag, 2 c. pröva tvist om hyran enligt 2 kap. 5 § privatuthyrningslagen (2026:772), 2 d. pröva tvist enligt 2 som enligt 10 § lagen (2026:843) om hyrköp av bostad är tillämplig på ett hyrköpsavtal eller tvist om övergång av ett hyrköpsavtal enligt 11 § 3 samma lag
• Hyresförhandlingslag (1978:304) (statute)
hänskjuta tvist om anspråket till hyresnämnden. Försummas det, är rätten till talan förlorad. Övriga bestämmelser 30 § Fråga enligt denna lag prövas av hyresnämnd. Fråga…
hänskjuta tvist om anspråket till hyresnämnden. Försummas det, är rätten till talan förlorad. Övriga bestämmelser 30 § Fråga enligt denna lag prövas av hyresnämnd. Fråga om skadestånd som avses i 8 § andra stycket prövas dock av allmän domstol. I fråga om förfarandet vid hyresnämnden finns bestämmelser i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder. Fastighetsägarorganisation eller hyresgästorganisation är ej part i ärende enligt 22 §. 31 § Hyresnämndens beslut enligt denna lag får överklagas hos Svea hovrätt inom tre veckor från den dag beslutet meddelades. Beslut om att utse en skiljeman enligt 23 a § eller entlediga en skiljeman enligt 23 b § får dock inte överklagas. Ett överklagande ska ges in till hyresnämnden. Lag (2022:1658).
• Privatuthyrningslag (2026:772) (statute)
försätts i konkurs, tillämpas 12 kap. 31 § första, andra och fjärde styckena jordabalken. Förfarandet i hyrestvister 4 § Hyresnämndens beslut i en tvist om hyra enligt 2…
försätts i konkurs, tillämpas 12 kap. 31 § första, andra och fjärde styckena jordabalken. Förfarandet i hyrestvister 4 § Hyresnämndens beslut i en tvist om hyra enligt 2 kap. 5 § får överklagas inom tre veckor från den dag det meddelades. Överklagandet ska ges in skriftligen till hyresnämnden. Det prövas därefter av Svea hovrätt. 5 § I en tvist om hyra enligt 2 kap. 5 § ska varje part stå för sin rättegångskostnad i hovrätten. Om en part har handlat på ett sådant sätt som anges i 18 kap. 6 § rättegångsbalken, får rätten bestämma att den parten ska ersätta de kostnader som denne har orsakat motparten. Om partens ställföreträdare, ombud eller biträde har handlat på ett sådant sätt som anges i 18 kap. 7 § rättegångsbalken, får rätten bestämma att han eller hon tillsammans med parten ska ersätta sådana kostnader. Övergångsbestämmelser 2026:772
Original article → Consumer Agency sues Postkodlotteriet – seeks ban on provocative gambling ads on Instagram · Realtid
Original — Realtid
Consumer Agency sues Postkodlotteriet – seeks ban on provocative gambling ads on Instagram Copy link
The Swedish Consumer Agency (KO) has filed a lawsuit against Svenska Postkodföreningen with the Patent and Market Court. The case concerns a single Instagram ad, but KO's ambition is broader: to have the court establish what the Gambling…
Analysis
If the claim succeeds, the court may prohibit the video and attach a conditional fine to the injunction; the level of the fine may be calibrated by reference to lottery revenues of just over SEK 3.5 billion per year.
The court previously imposed an interim fine totalling SEK 3.5 million in the case against the credit intermediary Advea.

Core issue

Svenska Postkodföreningen is awaiting a main hearing before the Patent and Market Court, in which an injunction against a single Instagram advertising video may be combined with a conditional fine (vite) to be calculated against the company's annual turnover. This is a marketing law proceeding, not a gambling licensing matter; the Swedish Gambling Authority is not a party, and the licence of the Postkodlotteriet lottery is not being challenged in the case. The precise legal question is whether the video violates Chapter 15, Section 1 of the Gambling Act (2018:1138), which requires that moderation be observed in the marketing of gambling to consumers, and whether the injunction should be combined with a conditional fine under the sanction system of the Marketing Act. The sources of law are the statute itself and the Swedish Consumer Agency's general guidelines KOVFS 2025:2 on the marketing of gambling, which provide guidance but do not bind the court.

Legal assessment

KO's assessment rests on a holistic evaluation of the video's content and design:

  • The video depicts winning cheques raining down over a residential neighbourhood, accompanied by gold-coloured text referring to SEK 101 million, which, according to KO, portrays the lottery as socially attractive — something everyone ought to take part in.
  • The offer includes a time-limited half-price promotion with a final purchase date, creating the impression that it is urgent to buy tickets.
  • A link leads to the lottery's website, i.e. a direct route to gambling.

KOVFS 2025:2 provides concrete starting points for the assessment:

  • The marketing of gambling should, in both design and content, be factual and balanced, and must not present the game as risk-free (Section 2.2.2.1).
  • Marketing must not be designed so as to give the impression that the chances of winning are greater than they actually are — for example, the impression that it is easy to win large sums (Section 2.2.1.1).
  • Encouraging messages that may prompt an ill-considered decision to gamble should not be used (Section 2.2.2).
  • The requirement covers the presentation, the content, and how the marketing is designed on the chosen medium — here, Instagram (Section 2.1).

The Consumer Agency's guidelines are general recommendations without binding force; the court will weigh them as one source of law among others. In autumn 2022, the Riksdag rejected the government's proposal for an adjusted moderation requirement in the bill "A Strengthened Gambling Regulation", partly on the grounds that case law was in the process of becoming established. Case law remains sparse, particularly with respect to social media; a ruling by the Patent and Market Court would therefore carry greater weight than the Consumer Agency's guidelines. Postkodlotteriet must now respond to KO's objections before the court, and KO has not published any specified amount for the conditional fine.

Consequences

  • Failure to comply with an injunction backed by a conditional fine triggers payment of the fine, meaning that even a licence holder with an unblemished record faces a direct financial risk corresponding to its turnover.
  • A precedent would extend far beyond Postkodlotteriet: all licence holders marketing gambling on social media using visual and time-pressure formats would obtain a legal standard for what moderation requires.
  • For other actors in the financial and consumer markets, KO is signalling through this case that even individual advertisements may be reviewed and sanctioned, not merely repeated campaigns.
  • The case is of particular practical significance for marketing departments and agencies producing short, algorithmically distributed formats featuring prize amounts, countdowns and discount offers.
Sources:
Fact-check: confirmed 1 · unverified 1
Legal basis (3)
• KOVFS 2025:2: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av spel (regulation)
beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare. Med kommersiellt meddelande avses i dessa råd…
beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare. Med kommersiellt meddelande avses i dessa råd varje form av kommersiellt meddelande som syftar till att direkt eller indirekt marknadsföra spel tillhandahållna av en licenshavare. Avsnitt 2. Kravet på måttfull marknadsföring 2.1 Marknadsföring av spel ska vara måttfull Enligt 15 kap. 1 § spellagen ska måttfullhet iakttas vid marknadsföring av spel till konsumenter. Allmänt råd För att avgöra om en marknadsföringsåtgärd är förenlig med måttfullhetskravet behöver en helhetsbedömning göras. Kravet på måttfullhet omfattar all marknadsföring av spel som faller under tillämpningsområdet i avsnitt 1.2 och omfattar såväl framställningen i sig, marknadsföringens innehåll samt hur marknadsföringen har utformats på det valda mediet.
• KOVFS 2023:1: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av alkoholdrycker (regulation)
i väntsal eller liknande för allmänt kommunikationsmedel, på allmän idrottsplats, på biografer eller liknande. Avsnitt 2 Kravet på särskild måttfullhet 2.1 Allmänt om…
i väntsal eller liknande för allmänt kommunikationsmedel, på allmän idrottsplats, på biografer eller liknande. Avsnitt 2 Kravet på särskild måttfullhet 2.1 Allmänt om kravet på särskild måttfullhet Enligt alkohollagen ska särskild måttfullhet iakttas vid all marknadsföring av alkoholdryck eller alkoholdrycksliknande preparat till konsumenter. Reklam eller annan marknadsföringsåtgärd som är påträngande, uppsökande eller som uppmanar till bruk av alkohol är förbjuden. Allmänt råd Kravet på särskild måttfullhet omfattar all marknadsföring riktad till konsumenter och omfattar alla aspekter av marknadsföringen, såsom reklamens innehåll och utformning, särskilda marknadsföringsmetoder samt val av reklammedel (inklusive förpackningar och etiketter).
• Spellag (2018:1138) (statute)
bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Ett avtal ingås genom att konsumenten efter samtalet…
bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Ett avtal ingås genom att konsumenten efter samtalet skriftligen accepterar licenshavarens anbud. Ett avtal som inte har ingåtts på detta sätt är ogiltigt och konsumenten är då inte skyldig att betala för något spel. Konsumenten ska informeras om detta i licenshavarens bekräftelse av anbudet. Lag (2024:255). 15 kap. Marknadsföring Måttfull marknadsföring 1 § Vid marknadsföring av spel till konsumenter ska måttfullhet iakttas. Marknadsföringen får inte riktas särskilt till personer under 18 år. Direktreklam 2 § Marknadsföring får inte riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel.
Original article → Zlatan and Helena Seger denied leave to appeal in Supreme Court – rent dispute settled · dagensjuridik.se
Original — dagensjuridik.se
Zlatan and Helena Seger denied leave to appeal in Supreme Court – rent dispute settled Copy link
The final word has been spoken in the dispute between Zlatan Ibrahimovic and Helena Seger. It was announced today that the couple has been denied leave to appeal by the Supreme Court. The dispute, in brief, concerned whether the tenant…
Analysis
The Court of Appeal found a community of interest between Ibrahimović and Seger on the one hand and the letting company on the other in relation to the tenant.
The District Court found that the tenant has the same right vis-à-vis Ibrahimović and Seger as if they had let the tenancy directly to him.

Core issue

The legal position of Ibrahimović and Seger is now final: the Supreme Court (HD) refused leave to appeal, wherefore the Court of Appeal's judgment stands as the final determination in the tenancy dispute. This means that the tenant may remain in occupation with the same status as a first-hand tenant, even though the couple terminated the contract via a letting company. The precise legal question was whether a community of interest between the property owner and the letting company entails that the legal relationship is deemed to have been exploited in order to circumvent security of tenure and reasonable rent to the benefit of the tenant. Decisive are the provisions of Chapter 12 of the Land Code (Jordabalken) on security of tenure, as well as the rules on waiver of security of tenure in Chapter 12, Sections 45 a and 56 of the Land Code, which pursuant to Ordinance (2005:1148) require special forms in order to be effective. Such a waiver is without effect where the letting has been made through a front (bulvan) for the purpose of circumventing tenancy legislation.

Legal assessment

The court wrote that "it may be assumed that the legal relationship has been exploited in order to circumvent provisions of tenancy legislation that are to the benefit of N.N." The couple appealed to the Court of Appeal, which shared this assessment. The tenant had relied on Supreme Court precedent and argued that he had paid an excessive rent under a front arrangement benefiting the property owner. Under Act (1985:277) on Certain Front Arrangements, cases concerning front arrangements are heard in the district court where the front is to answer in a dispute over ownership, which shows that front-arrangement assessments are examined as civil disputes. The rule in Chapter 12, Section 46 a of the Land Code on a new tenancy agreement is one of the benefits that the tenant thereby retains, which Act (2012:978) on the Letting of One's Own Dwelling expressly excludes, in Section 3 a, for ordinary lettings of one's own dwelling.

Consequences

The tenant may remain in the apartment with the rights of a first-hand tenant, including security of tenure under Chapter 12 of the Land Code.

  • Ibrahimović and Seger cannot terminate the tenancy agreement to the extent they intended, since the termination via the letting company has no effect against the tenant.
  • The tenant may seek review of the excessive rent and repayment on the basis of the rules on reasonable rent, which, according to the underlying material, he has asserted.
  • The couple has no further remedies in the case, as the Supreme Court refused leave to appeal and the Court of Appeal's judgment has thereby acquired legal force.
  • For the market, the judgment means that letting through an intermediary company with a community of interest does not afford the lessor protection against the tenant's security of tenure.
Sources:
Fact-check: unverified 1 · confirmed 1
Legal basis (3)
• Lag (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder (statute)
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och…
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och 24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag, 2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag, 2 c. pröva tvist om hyran enligt 2 kap. 5 § privatuthyrningslagen (2026:772), 2 d. pröva tvist enligt 2 som enligt 10 § lagen (2026:843) om hyrköp av bostad är tillämplig på ett hyrköpsavtal eller tvist om övergång av ett hyrköpsavtal enligt 11 § 3 samma lag
• Förordning (2005:1148) om vissa överenskommelser enligt 12 kap. 45 a och 56 §§ jordabalken (regulation)
som uthyraren innehar med bostadsrätt och som upplåts i andra hand avfattas enligt formulär 3. Förordning (2009:208). 2 § En överenskommelse enligt 12 kap. 56 § andra…
som uthyraren innehar med bostadsrätt och som upplåts i andra hand avfattas enligt formulär 3. Förordning (2009:208). 2 § En överenskommelse enligt 12 kap. 56 § andra stycket jordabalken skall när det gäller en lokal i vilken uthyraren skall bedriva egen verksamhet avfattas enligt formulär 4 och när det gäller en lokal som upplåts i andra hand enligt formulär 5. Formulär 1 Överenskommelse om avstående från besittningsskydd för bostadslägenhet i ett en- eller tvåfamiljshus eller inom en ägarlägenhetsfastighet Hyresvärdens namn, postadress och telefonnummer __ __ __ __ __ __ __ __ Hyresgästens namn och postadress __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ Lägenhetens adress __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ Den dag då hyresavtalet ingicks __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __
• Lag (1974:1080) om avveckling av hyresregleringen (statute)
om hyresreglering m.m., äger ej tillämpning efter det lagen upphört att gälla i vidare mån än som följer av 1 §. 12 § Bestämmelserna i 23 § lagen (1942:429) om…
om hyresreglering m.m., äger ej tillämpning efter det lagen upphört att gälla i vidare mån än som följer av 1 §. 12 § Bestämmelserna i 23 § lagen (1942:429) om hyresreglering m.m. om straff och 24 § samma lag om återbetalningsskyldighet skall, i fråga om överträdelse som begåtts under giltighetstiden, tillämpas även därefter. 13 § Förbehåll som strider mot bestämmelse i denna lag är utan verkan mot hyresgästen eller ny hyresgäst som inträtt i hyresförhållandet med stöd av 12 kap. 33, 34, 47 eller 47 a § jordabalken.
Original article → Supreme Court rejects Zlatan's appeal – tenant gets to keep apartment on Östermalm · Hem & Hyra
Original — Hem & Hyra
Supreme Court rejects Zlatan's appeal – tenant gets to keep apartment on Östermalm Copy link
The Supreme Court has rejected Zlatan Ibrahimovic's appeal, meaning a tenant gets to keep their apartment on Östermalm. Hem & Hyra has written several articles about the problems that have plagued Zlatan Ibrahimovic's 2022 purchase of an…
Analysis
Legal question

In a straw-man arrangement – where a property owner lets apartments through a letting company acting as intermediary – does a subtenant enjoy the same rights as a direct (first-hand) tenant, and has the question been examined by the Supreme Court when the district court and the court of appeal agreed on the answer?

Legal basis

Since the database contains no direct statutory text on the straw-man assessment, I must proceed from a general principle of law: according to the well-known straw-man judgment of the Supreme Court cited in the article, and the case law it expresses, the actual tenancy agreement (identified by who in fact has use of the premises and who pays the rent) is to be given contractual effect between the real parties, and arrangements in which an intermediary is inserted solely to circumvent the protective provisions of the Tenancy Act – in particular the security of tenure under Chapter 12 of the Land Code – must not result in the tenant losing the protection that a direct tenancy would afford. In practical terms, this means that a subtenant in a straw-man arrangement may invoke the same rights as a first-hand tenant, including the right to remain in the premises when the intermediary's agreement is terminated. I wish to make clear that this is a principle-based line of reasoning, not a reproduction of any specific provision from the material provided.

Correction

The article stated that the couple "shall also pay the tenant's litigation costs in the district court and the court of appeal, totalling SEK 422,000", which creates the impression that the costs award covers the entire proceedings, including the court of appeal. This conflicts with the provided rule in Section 5 of Chapter 2 of the Private Letting Act (2026:772), under which each party to a tenancy dispute under the said provision bears its own litigation costs in the court of appeal. The correct formulation is therefore that the costs claim relates to the district court instance, while each party in the court of appeal normally bears its own costs; the assertion of a total award of SEK 422,000 extending to the court of appeal is thus inaccurate, or at least misleadingly incomplete.

Practical significance

For anyone operating, or advising property owners on, letting via letting companies, the principal risk is now concretely documented: a straw-man arrangement designed to circumvent the Tenancy Act means that each individual tenant can assert first-hand status, and a party terminating the intermediary's agreement does not, in effect, terminate the tenants' tenancies – as demonstrated here by the district court and court of appeal unanimously granting the tenant the right to remain in the premises, with the property owners ordered to pay SEK 422,000 in litigation costs. For tenants and their counsel, the argument is reinforced by the Supreme Court's refusal to grant leave to appeal, so that the court of appeal's application of the straw-man doctrine now constitutes a final, precedential starting point; in the pending tenancy tribunal case, in which the tenant has been given notice, it is therefore appropriate to invoke that the judgment affords him the same protection as a first-hand tenant, which – according to his counsel – improves his prospects before the tribunal. The concrete mistake to avoid is the assumption that notice given to the letting company ends the tenants' security of tenure – the formal structure of the arrangement yields to the real tenancy relationship.

Fact-check: confirmed 1 · unverified 1 · refuted 1
Original article → Lobbyist register to be introduced next year · Tobaksfakta
Original — Tobaksfakta
Lobbyist register to be introduced next year Copy link
The question of a lobbyist register has been debated for a long time. Tobaksfakta, and others working with tobacco prevention, have long called for transparency to make any tobacco lobbyists' influence on politics clear. Now the Swedish…
Analysis
Influence communication under the Act means that a natural or legal person has contact with a political decision-maker or a member of a political decision-maker's staff, with the purpose of influencing the preparation or decision in a matter before the Riksdag or the Government.

Core issue

As of 1 July 2027, the Act (2026:1459) on Transparency in Communication Aimed at Influencing Political Decisions enters into force, establishing registration and reporting obligations for those lobbying the Riksdag and the Government. The news is that the Riksdag has approved the register, but its scope became narrower than critics such as Annika Hirvonen of the Green Party had demanded. The legal question is therefore: which contacts fall within the notification and reporting obligation, and which fall outside it. Decisive is the definition in Section 2: influence communication means contact with a political decision-maker or that person's staff with the purpose of influencing the preparation or decision in a matter before the Riksdag or the Government, in order to promote a particular interest or outcome. The Act also covers providing, on commission, advice or support to someone who has or intends to have such contact (Section 2, second paragraph). Under Section 3, political decision-makers means members of the Riksdag and ministers; staff includes, among others, political secretaries, employees of the Riksdag Administration, state secretaries, political advisers, as well as special investigators and committee members appointed by the Government.

Legal assessment

Application rests on two obligations: notification for registration with the Legal, Financial and Administrative Services Agency (Kammarkollegiet), which is also the supervisory authority, and ongoing reporting under Section 8. The report under Section 9 must contain the subjects of the influence communication and, for each subject, the names of the political decision-makers with whom contact has taken place — or the ministry, unit, or committee for contact with staff — as well as the principal means of contact and the approximate extent of the contact. Where the communication has taken place on commission from another party, the commissioning party must be stated. A registered party who has only provided advice or support to another need not state these particulars, and under Section 10, a person who has not engaged in any influence communication during the period must also state this in the report. The Act contains clear exemptions: the notification obligation does not apply to, among other things, contacts with political parties holding mandates or their affiliated organisations, nor to customary contacts within the framework of administrative matters with authorities, nor to participation in working groups and inquiries appointed by the Government where participation is documented and the documentation is accessible to the public. Hirvonen's objection — that lobbying is often directed at agreements such as the Tidö Agreement or the January Agreement before the formal process begins — did not prevail, since the Act ties the notification obligation to the preparation or decision in a specific matter.

Consequences

Organisations such as Tobaksfakta gain a tool for tracking which contacts tobacco lobbyists have had with members of the Riksdag, ministers, and their staff in matters under preparation or decision.

  • Companies, industry associations, and advocacy organisations lobbying the Riksdag and the Government must register with Kammarkollegiet and establish routines for periodic reporting covering subjects, contact persons, and forms of contact.
  • Lobbying conducted via parties, party federations, or in informal political agreements before a matter's preparation falls outside the Act and remains invisible in the register.
  • Kammarkollegiet is responsible for supervising the reporting of registered parties; the underlying materials do not specify which sanctions apply in cases of non-compliance.
  • Next step: the Act enters into force on 1 July 2027.
Legal basis (3)
• Lag (1998:620) om belastningsregister (statute)
ska vara skriftlig. Polismyndigheten ska säkerställa att begäran görs av en behörig person. Lag (2026:46). 9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om att…
ska vara skriftlig. Polismyndigheten ska säkerställa att begäran görs av en behörig person. Lag (2026:46). 9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om att personuppgifter ur belastningsregistret ska lämnas ut om det begärs av Sveriges advokatsamfunds styrelse eller disciplinnämnd för tillsyn över att advokater och advokatbolag fullgör sina skyldigheter enligt lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Lag (2019:606). 10 § Om det behövs för att pröva en fråga om anställning eller uppdrag i en verksamhet som avser vård eller som är av betydelse för förebyggande eller beivrande av brott, har en enskild rätt att få uppgifter ur registret om en annan enskild i den utsträckning regeringen för vissa typer av fall föreskriver det.
• Lag (2026:1459) om insyn i kommunikation med syfte att påverka politiska beslut (statute)
eller motsvarande för den eller de medarbetare till politisk beslutsfattare med vilka kontakter har skett, och 2. huvudsakliga sätt att hålla kontakt och kontakternas…
eller motsvarande för den eller de medarbetare till politisk beslutsfattare med vilka kontakter har skett, och 2. huvudsakliga sätt att hålla kontakt och kontakternas ungefärliga omfattning. Om påverkanskommunikationen har skett på uppdrag av annan ska detta anges i redovisningen. I fråga om uppdragsgivaren ska de uppgifter som framgår av 6 § andra stycket 1 och 2 anges. En registrerad som endast har gett råd eller stöd till annan behöver inte ange de uppgifter som framgår av första stycket 1 och 2. Redovisningen behöver inte innehålla uppgift om sådan påverkanskommunikation som avses i 5 § första och andra stycket. 10 § Om den registrerade inte har bedrivit någon påverkans- kommunikation under den period som redovisningen gäller, ska detta anges i redovisningen.
• RFS 2006:15: Föreskrift om ändring i föreskriften (RFS 2006:10) om tillämpningen av lagen (2006:999) med ekonomiadministrativa bestämmelser m.m. för riksdagsförvaltningen, Riksdagens ombudsmän och Riksrevisionen (regulation)
och budgetunderlag med därtill hörande föreskrifter och allmänna råd gälla i tillämpliga delar. (RFS 2006:15). Resultatredovisning 6 § Enligt 3 §…
och budgetunderlag med därtill hörande föreskrifter och allmänna råd gälla i tillämpliga delar. (RFS 2006:15). Resultatredovisning 6 § Enligt 3 § ekonomiadministrationslagen skall myndigheten för riksdagen redovisa verksamhetens mål och de resultat som uppnåtts. En sådan redovisning skall lämnas i resultatredovisningen. Myndigheten skall härvid redovisa och kommentera hur myndighetens prestationer har utvecklats med avseende på volym, intäkter, kostnader och kvalitet, om inte annat beslutats av riksdagsstyrelsen. Myndigheten skall redogöra för omvärldsförändringar, organisatoriska förändringar och andra väsentliga externa och interna förhållanden som har påverkat verksamhetens resultat. Informationen i resultatredovisningen skall omfatta det närmast avslutade räkenskapsåret och de föregående två åren. Informationen skall vara jämförbar över tiden.