Legal prism · 2026-10-28
ArchiveSVEN

Legal prism — 2026-10-28

Updated: 2026-10-28 16:54
The day's news through a legal prism — grounded in our database of Swedish legislation.
Original — verbatim from the source Analysis — our legal insight (not a source)

Today's news through the legal prism (5)

Selected for a legal angle. For each: original → fact-check and legal basis → substantive analysis.
Filter by area of law:
Original article → Tenants Pay the Price When Rent Negotiations Stall · Nya Wermlands-Tidningen
Original — Nya Wermlands-Tidningen
Tenants Pay the Price When Rent Negotiations Stall Copy link
No one benefits from rent negotiations dragging on. Tenants should be able to know what rent applies, property owners must be able to plan their business, and the housing market needs stable rules of the game. Yet late decisions and…
Analysis

Correction. The article's central claim that "the current rules make it possible to prolong rent negotiations without any real consequences" is incomplete. The rules contain concrete consequences of the procedure: a decision of the Rent Tribunal under the Act (1978:304) may be appealed only within three weeks to the Svea Court of Appeal (Section 31), the right of action is forfeited if a dispute is not referred in time, and under the Land Code (1970:994), for example, a landlord's notice of termination is of no effect where the landlord fails to perform his obligations. More precisely, the article should formulate its criticism as being that these consequences are not attached to the prolongation of the negotiations themselves — there is no statutory negotiation period or automatic limitation on retroactive effect — rather than that consequences are entirely absent.

Under Section 24 of the same Act, both the landlord and the tenant, once negotiations have concluded without agreement, have the right to apply to the Rent Tribunal for an amendment of the rental terms.
A decision of the Rent Tribunal under the Rent Negotiation Act may be appealed to the Svea Court of Appeal within three weeks under Section 31.

Core issue

When negotiations in Värmland reach a deadlock, the parties do not await a court decision but turn to the Rent Tribunal or an arbitrator, depending on which route is opened. This means that the rent may be determined with retroactive effect long after the start of the year, since no deadline in the regulatory framework compels a decision to be issued in good time. The precise legal question is when and how the rental terms may be amended once negotiations under the negotiation procedure have concluded without agreement. Decisive is the Rent Negotiation Act (1978:304), in particular Section 24, which gives both the landlord and the tenant the right to apply to the Rent Tribunal for an amendment of the rental terms after negotiations have concluded. The alternative is arbitration: under Section 23 c of the same Act, the Act (2022:1657) on Dispute Resolution within the Framework of Certain Collective Rent Negotiations applies in the arbitrator's proceedings. The author of the article demands that Parliament reform precisely this system, including through a statutory right to refer disputes to an arbitrator without special agreements.

Legal assessment

A negotiation procedure under Section 5 of the Rent Negotiation Act entails an obligation on the landlord to negotiate rent increases on its own initiative, unless the increase relates to an optional feature and does not exceed a price recommended by the parties.

  • If the parties do not agree, the matter may under Section 24 be brought before the Rent Tribunal; the same right applies where negotiations have been obstructed by circumstances not attributable to the party requesting the amendment.
  • Under Section 11 a of the Act (1973:188) on Rent and Lease Tribunals, the tribunal may not, in a rent dispute under Chapter 12 of the Land Code, consider the landlord's claim for a higher rent unless negotiations under the negotiation procedure have taken place — negotiation is thus a procedural precondition.
  • Organisations are not a party to proceedings under Section 22, which limits who may bring an action before the tribunal.
  • The underlying materials contain no case law, so no precedents can be invoked.

Consequences

For tenants: continued uncertainty as to the applicable rent during the negotiation period, with the risk of a retroactive increase once the tribunal or arbitrator decides.

  • For property owners: unclear revenues during large parts of the year despite rising operating and maintenance costs, which, according to the article, risks harming maintenance and new construction.
  • For the system: the recurring need for external dispute resolution shows, in the article author's view, that it is the legislation, not the individual negotiations, that is deficient.
  • Realistic scenario: the parties in Värmland allow an arbitrator to decide the matter, or the landlord/tenant applies to the Rent Tribunal under Section 24.
  • Political scenario: the parliamentary parties take up the issue and the legislation is amended with a limited negotiation period and expanded access to arbitration; however, no such decision exists in the underlying materials.
  • The next concrete step in the individual case is for one of the parties to turn to the Rent Tribunal or an arbitrator.
Fact-check: incomplete 1 · confirmed 1 · unverified 1
Legal basis (3)
• Lag (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder (statute)
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och…
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och 24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag, 2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag, 2 c. pröva tvist om hyran enligt 2 kap. 5 § privatuthyrningslagen (2026:772), 2 d. pröva tvist enligt 2 som enligt 10 § lagen (2026:843) om hyrköp av bostad är tillämplig på ett hyrköpsavtal eller tvist om övergång av ett hyrköpsavtal enligt 11 § 3 samma lag
• Hyresförhandlingslag (1978:304) (statute)
hänskjuta tvist om anspråket till hyresnämnden. Försummas det, är rätten till talan förlorad. Övriga bestämmelser 30 § Fråga enligt denna lag prövas av hyresnämnd. Fråga…
hänskjuta tvist om anspråket till hyresnämnden. Försummas det, är rätten till talan förlorad. Övriga bestämmelser 30 § Fråga enligt denna lag prövas av hyresnämnd. Fråga om skadestånd som avses i 8 § andra stycket prövas dock av allmän domstol. I fråga om förfarandet vid hyresnämnden finns bestämmelser i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder. Fastighetsägarorganisation eller hyresgästorganisation är ej part i ärende enligt 22 §. 31 § Hyresnämndens beslut enligt denna lag får överklagas hos Svea hovrätt inom tre veckor från den dag beslutet meddelades. Beslut om att utse en skiljeman enligt 23 a § eller entlediga en skiljeman enligt 23 b § får dock inte överklagas. Ett överklagande ska ges in till hyresnämnden. Lag (2022:1658).
• Privatuthyrningslag (2026:772) (statute)
försätts i konkurs, tillämpas 12 kap. 31 § första, andra och fjärde styckena jordabalken. Förfarandet i hyrestvister 4 § Hyresnämndens beslut i en tvist om hyra enligt 2…
försätts i konkurs, tillämpas 12 kap. 31 § första, andra och fjärde styckena jordabalken. Förfarandet i hyrestvister 4 § Hyresnämndens beslut i en tvist om hyra enligt 2 kap. 5 § får överklagas inom tre veckor från den dag det meddelades. Överklagandet ska ges in skriftligen till hyresnämnden. Det prövas därefter av Svea hovrätt. 5 § I en tvist om hyra enligt 2 kap. 5 § ska varje part stå för sin rättegångskostnad i hovrätten. Om en part har handlat på ett sådant sätt som anges i 18 kap. 6 § rättegångsbalken, får rätten bestämma att den parten ska ersätta de kostnader som denne har orsakat motparten. Om partens ställföreträdare, ombud eller biträde har handlat på ett sådant sätt som anges i 18 kap. 7 § rättegångsbalken, får rätten bestämma att han eller hon tillsammans med parten ska ersätta sådana kostnader. Övergångsbestämmelser 2026:772
Original article → Consumer Agency sues Postkodlotteriet – seeks ban on inflaming gambling ads on Instagram · Realtid
Original — Realtid
Consumer Agency sues Postkodlotteriet – seeks ban on inflaming gambling ads on Instagram Copy link
The Swedish Consumer Agency (KO) has filed a lawsuit against the Swedish Postcode Foundation with the Patent and Market Court. The case concerns a single advertising film on Instagram, but the Consumer Ombudsman's ambition is broader: to…
Analysis
Chapter 15, Section 1 of the Gambling Act (2018:1138) provides that moderation shall be observed in the marketing of gambling to consumers.
In the case against the credit broker Advea, an interim conditional fine totalling SEK 3.5 million was attached to the decision.

Core issue

Svenska Postkodföreningen faces a main hearing before the Patent and Market Court in which the marketing of a single Instagram advertising film may be prohibited and subject to a conditional fine (vite), with the Consumer Ombudsman as plaintiff. The legal situation awaiting resolution is a commercial law prohibition case with an economic pressure function. The central legal question is whether the advertising contravenes the moderation requirement in Chapter 15, Section 1 of the Gambling Act (2018:1138), which provides that moderation shall be observed in the marketing of gambling to consumers. The Consumer Ombudsman further requests that the prohibition be combined with a conditional fine, the amount of which is tied to the lottery revenues of just over SEK 3.5 billion according to the 2025 annual report.

Legal assessment

Chapter 15, Section 1 of the Gambling Act requires moderation and prohibits marketing directed particularly at persons under 18 years of age; in this case, the first point is at issue.

  • The Swedish Consumer Agency's general guidelines KOVFS 2025:2 specify the requirement: an overall assessment shall be made of the presentation, content, and design on the chosen medium.
  • The guidance in section 2.2.2.1 states that marketing should be factual and balanced, and that it should be limited to facts about the game presented as objectively as possible.
  • Section 2.2.2 on soliciting marketing is particularly apt: messages that may encourage an ill-considered decision, for example through time-limited offers, should not be considered compatible with the requirement.
  • Section 2.2.1.1 prohibits designs that give the impression that the chances of winning are greater than they are, for example the impression that it is easy to win large sums.
  • The Consumer Ombudsman's two objections to the film mirror precisely these norms: that the lottery is portrayed as socially attractive and that the half-price offer with a final purchase date creates urgency.
  • Case law is thin, particularly regarding social media; the Consumer Agency's guidelines are not binding, but a precedent from the court would carry greater weight.
  • Politically, in autumn 2022 the Riksdag rejected the proposal for an adjusted moderation requirement in the bill *En förstärkt spelreglering* (Strengthened Gambling Regulation), on the grounds that case law was in the process of being established — the court must therefore now fill the gap.

Consequences

For Postkodlotteriet, a prohibition against the individual advertising film is at stake, combined with a conditional fine whose level could become relatively high given the revenue base of just over SEK 3.5 billion.

  • For the gambling industry as a whole, a decision would create much-needed case law on what moderation entails in social media, where formats are short, visual, and algorithmically distributed.
  • A court ruling would carry greater weight than the Consumer Agency's 2025 general guidelines, which are merely advisory — but marketing cases can have impact far beyond the individual advertiser, as the case of the censured vacancy advertisements from a law firm shows.
  • The Consumer Ombudsman has disclosed neither the requested fine amount nor detailed legal arguments beyond the overall objections, so the size of the sanction remains uncertain until the proceedings advance.
Sources:
Fact-check: confirmed 1 · unverified 1
Legal basis (3)
• KOVFS 2025:2: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av spel (regulation)
beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare. Med kommersiellt meddelande avses i dessa råd…
beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare. Med kommersiellt meddelande avses i dessa råd varje form av kommersiellt meddelande som syftar till att direkt eller indirekt marknadsföra spel tillhandahållna av en licenshavare. Avsnitt 2. Kravet på måttfull marknadsföring 2.1 Marknadsföring av spel ska vara måttfull Enligt 15 kap. 1 § spellagen ska måttfullhet iakttas vid marknadsföring av spel till konsumenter. Allmänt råd För att avgöra om en marknadsföringsåtgärd är förenlig med måttfullhetskravet behöver en helhetsbedömning göras. Kravet på måttfullhet omfattar all marknadsföring av spel som faller under tillämpningsområdet i avsnitt 1.2 och omfattar såväl framställningen i sig, marknadsföringens innehåll samt hur marknadsföringen har utformats på det valda mediet.
• KOVFS 2023:1: Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av alkoholdrycker (regulation)
i väntsal eller liknande för allmänt kommunikationsmedel, på allmän idrottsplats, på biografer eller liknande. Avsnitt 2 Kravet på särskild måttfullhet 2.1 Allmänt om…
i väntsal eller liknande för allmänt kommunikationsmedel, på allmän idrottsplats, på biografer eller liknande. Avsnitt 2 Kravet på särskild måttfullhet 2.1 Allmänt om kravet på särskild måttfullhet Enligt alkohollagen ska särskild måttfullhet iakttas vid all marknadsföring av alkoholdryck eller alkoholdrycksliknande preparat till konsumenter. Reklam eller annan marknadsföringsåtgärd som är påträngande, uppsökande eller som uppmanar till bruk av alkohol är förbjuden. Allmänt råd Kravet på särskild måttfullhet omfattar all marknadsföring riktad till konsumenter och omfattar alla aspekter av marknadsföringen, såsom reklamens innehåll och utformning, särskilda marknadsföringsmetoder samt val av reklammedel (inklusive förpackningar och etiketter).
• Spellag (2018:1138) (statute)
bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Ett avtal ingås genom att konsumenten efter samtalet…
bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Ett avtal ingås genom att konsumenten efter samtalet skriftligen accepterar licenshavarens anbud. Ett avtal som inte har ingåtts på detta sätt är ogiltigt och konsumenten är då inte skyldig att betala för något spel. Konsumenten ska informeras om detta i licenshavarens bekräftelse av anbudet. Lag (2024:255). 15 kap. Marknadsföring Måttfull marknadsföring 1 § Vid marknadsföring av spel till konsumenter ska måttfullhet iakttas. Marknadsföringen får inte riktas särskilt till personer under 18 år. Direktreklam 2 § Marknadsföring får inte riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel.
Original article → Zlatan and Helena Seger denied Supreme Court review – rent dispute settled · dagensjuridik.se
Original — dagensjuridik.se
Zlatan and Helena Seger denied Supreme Court review – rent dispute settled Copy link
The final word has been spoken in the dispute between Zlatan Ibrahimovic and Helena Seger. It was confirmed today that the couple has been denied leave to appeal by the Supreme Court. The dispute centered on whether the tenant must vacate…
Analysis
In the event of such circumvention, the protective provisions apply directly between the parties, regardless of the formal chain of contracts.
The tenant may remain in the apartment with the same rights as a first-hand tenant, including protection against termination under Chapter 12 of the Land Code.

Core issue

The tenant's legal position is now finally favorable: he may remain in the premises with the same rights as a first-hand tenant, since the Supreme Court refused Ibrahimovic and Seger leave to appeal, and the Court of Appeal's judgment therefore stands. For the property owners, the decision means that the termination of the lease cannot be enforced and that the dispute has been finally resolved on the merits. The legal core of the matter is the straw-man arrangement: whether the legal relationship has been used to circumvent the protective provisions of tenancy legislation. Decisive are the provisions of Chapter 12 of the Land Code concerning security of tenure and reasonable rent, which, in the courts' assessment, may not be circumvented through intermediaries and a community of interest between the property owners and the rental company. The underlying material also concerns the Act (1985:277) on Certain Straw-Man Arrangements, which demonstrates that straw-man arrangements may be examined by a district court in a dispute over ownership; here, the examination took place in a tenancy dispute over who is the landlord in the legal sense.

Legal assessment

The district court found that the tenant has the same right vis-à-vis Ibrahimovic and Seger as if they had let the premises directly to him.

  • The court wrote that it may be assumed that "the legal relationship has been used to circumvent provisions of tenancy legislation that are for the benefit of N.N."

The Court of Appeal shared this assessment and further found a community of interest between Ibrahimovic and Seger, on the one hand, and the rental company, on the other.

  • The Court of Appeal considered that the legal relationship had been used to circumvent legislation on the right to security of tenure and reasonable rent.

The tenant relied on Supreme Court precedent and asserted that he had paid excessive rent within a straw-man arrangement that benefited the property owner.

Consequences

  • Ibrahimovic and Seger have lost the opportunity to have the termination examined again; the Court of Appeal's judgment acquires legal force through the Supreme Court's refusal.
  • For property owners who let premises through companies with a community of interest, the outcome signals that circumvention of security of tenure and reasonable rent rules may fail in court.
  • The tenant may in the future assert a right to reasonable rent; he has claimed repayment of the excessive rent, but the underlying material does not describe any decision on that issue.
Sources:
Fact-check: incomplete 1 · confirmed 1
Legal basis (3)
• Lag (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder (statute)
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och…
12 kap. 55 f §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22, 23 och 24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag, 2 b. pröva tvist om hyresvillkor enligt 3 kap. 14 § lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt eller tvist om upplåtelse med kooperativ hyresrätt enligt 4 kap. 6 § samma lag, 2 c. pröva tvist om hyran enligt 2 kap. 5 § privatuthyrningslagen (2026:772), 2 d. pröva tvist enligt 2 som enligt 10 § lagen (2026:843) om hyrköp av bostad är tillämplig på ett hyrköpsavtal eller tvist om övergång av ett hyrköpsavtal enligt 11 § 3 samma lag
• Förordning (2005:1148) om vissa överenskommelser enligt 12 kap. 45 a och 56 §§ jordabalken (regulation)
som uthyraren innehar med bostadsrätt och som upplåts i andra hand avfattas enligt formulär 3. Förordning (2009:208). 2 § En överenskommelse enligt 12 kap. 56 § andra…
som uthyraren innehar med bostadsrätt och som upplåts i andra hand avfattas enligt formulär 3. Förordning (2009:208). 2 § En överenskommelse enligt 12 kap. 56 § andra stycket jordabalken skall när det gäller en lokal i vilken uthyraren skall bedriva egen verksamhet avfattas enligt formulär 4 och när det gäller en lokal som upplåts i andra hand enligt formulär 5. Formulär 1 Överenskommelse om avstående från besittningsskydd för bostadslägenhet i ett en- eller tvåfamiljshus eller inom en ägarlägenhetsfastighet Hyresvärdens namn, postadress och telefonnummer __ __ __ __ __ __ __ __ Hyresgästens namn och postadress __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ Lägenhetens adress __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ Den dag då hyresavtalet ingicks __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __ __
• Lag (1974:1080) om avveckling av hyresregleringen (statute)
om hyresreglering m.m., äger ej tillämpning efter det lagen upphört att gälla i vidare mån än som följer av 1 §. 12 § Bestämmelserna i 23 § lagen (1942:429) om…
om hyresreglering m.m., äger ej tillämpning efter det lagen upphört att gälla i vidare mån än som följer av 1 §. 12 § Bestämmelserna i 23 § lagen (1942:429) om hyresreglering m.m. om straff och 24 § samma lag om återbetalningsskyldighet skall, i fråga om överträdelse som begåtts under giltighetstiden, tillämpas även därefter. 13 § Förbehåll som strider mot bestämmelse i denna lag är utan verkan mot hyresgästen eller ny hyresgäst som inträtt i hyresförhållandet med stöd av 12 kap. 33, 34, 47 eller 47 a § jordabalken.
Original article → Supreme Court rejects Zlatan's appeal – tenant gets to keep apartment on Östermalm · Hem & Hyra
Original — Hem & Hyra
Supreme Court rejects Zlatan's appeal – tenant gets to keep apartment on Östermalm Copy link
The Supreme Court has rejected Zlatan Ibrahimovic's appeal, meaning a tenant gets to keep their apartment on Östermalm. Hem & Hyra has written several articles about the problems that have plagued Zlatan Ibrahimovic's 2022 purchase of an…
Analysis
Legal question

May a subtenant in a sham (straw-man) arrangement, where the owner has let the property through a letting company in order to circumvent tenancy law, be treated as a direct tenant with full security of tenure – and does such a judicial assessment have guiding effect in the parallel Rent Tribunal proceedings concerning notice of termination?

Legal basis

As no direct statutory basis has been provided, I rely on a general principle of law: in sham arrangements, where the landlord uses an intermediary to conceal the fact that the tenancy is in substance directly between the owner and the final occupant, established practice affords the tenant the same status as a direct tenant under the tenancy provisions of the Land Code (Chapter 12 of the Land Code). This means that termination is possible only on the limited grounds applicable to direct tenants, and that a notice of termination served on the intermediary does not in itself extinguish the tenant's security of tenure. The Supreme Court's refusal to grant leave to appeal means that the Court of Appeal's application of this principle stands, but it is a general principle, not a concrete section reference from the source material, that supports the conclusion.

What case law says

The source material shows that the District Court and the Court of Appeal uniformly found that the arrangement was a sham and that the tenant accordingly has the same rights as a direct tenant; the Supreme Court found no reason to grant leave to appeal, so the line of practice in this chain of instances is now final. The article further refers to a "much-discussed sham tenancy judgment" of the Supreme Court that the tenant invoked, indicating that the Supreme Court has previously established the same line. The case law on the concrete question is therefore consistent, insofar as the source material shows: the courts enforce the sham-arrangement principle even where the landlord is a private individual who has recently acquired the property.

Practical significance

The practical lesson is that court proceedings on the content of the tenancy and Rent Tribunal proceedings on the validity of a notice of termination are not isolated from one another: the Court of Appeal's final assessment that the tenant has direct-tenant status is now a strong argument in the pending Rent Tribunal case, since the Tribunal must then examine the notice against the stringent grounds applicable to direct tenants – not against the more liberal rules for subletting. For anyone letting property through a letting company, the risk is concrete: a notice of termination served on the intermediary does not reach the final occupant if the arrangement is classified as a sham, and the cost becomes not only the loss of the right of occupancy but also the opposing party's legal costs – here SEK 422,000 across two instances. Accordingly, upon acquiring a property with existing intermediary arrangements, a buyer should investigate the substance of the tenancies before serving notice, since formal correctness vis-à-vis the intermediary does not protect against a sham-arrangement finding.

Fact-check: unverified 1 · confirmed 2
Original article → Lobbyist register to be introduced next year · Tobaksfakta
Original — Tobaksfakta
Lobbyist register to be introduced next year Copy link
The question of a lobbyist register has been discussed for a long time. Tobaksfakta, and others working with tobacco prevention, have long called for transparency to make tobacco lobbyists' potential influence on politics clear. Now the…
Analysis
The report shall be submitted to Kammarkollegiet no later than 1 June for the period January–April, no later than 1 October for the period May–August and no later than 1 February for the period September–December.
Lobbying communication within the meaning of the Act means that a natural or legal person has contact with a political decision-maker or a member of a political decision-maker's staff, with the aim of influencing the preparation or decision of a matter before the Riksdag or the Government, in order to promote a particular interest or outcome.

Core issue

A limited transparency register awaits those who contact members of the Riksdag and government ministers for lobbying purposes: registration with the Swedish Companies Registration Office (Kammarkollegiet) and periodic reporting, but not until 1 July 2027. The news is that the Riksdag has approved the Act (2026:1459) on Transparency in Communication Aimed at Influencing Political Decisions, which enters into force on 1 July 2027. The legal question the Act resolves is which communication constitutes reportable and disclosable lobbying communication, and who must then register. Under Section 2, it covers contact with a political decision-maker or the decision-maker's staff with the aim of influencing the preparation or decision of a matter before the Riksdag or the Government, in order to promote a particular interest or outcome. Also covered are engagements to provide advice or support to someone who has such contact. The Act does not, however, apply to contacts with no connection to a specific matter – precisely the limitation that Annika Hirvonen criticised.

Legal assessment

The circle of decision-makers is defined in Section 3: members of the Riksdag and ministers, as well as staff members such as political secretaries, employees of the Riksdag Administration, state secretaries, political advisers and inquiry secretaries. The following obligations apply to the registered entity:

  • register with Kammarkollegiet, which also serves as the supervisory authority;
  • submit reports under Section 8 no later than 1 June (for the period January–April), 1 October (May–August) and 1 February (September–December);
  • in the report under Section 9, state the subject matter, the names of decision-makers or the ministry/unit/committee concerned, the principal means of contact and the approximate extent of the contacts;
  • state the client if the communication was carried out on someone's behalf, with the particulars specified in Section 6, second paragraph, items 1 and 2;
  • even an entity that has conducted no lobbying during the period must, under Section 10, state this – a nil report is mandatory.

Certain exceptions limit these obligations: under the cited provisions of the Act, the registration obligation does not apply to ordinary contacts concerning public authority matters or to participation in government-appointed working groups and inquiries where the participation is documented and made public. Nor does the Act cover communication with political parties holding mandates, or with intergovernmental organisations within the framework of diplomatic relations. An entity that has only provided advice or support to another is exempt, under Section 9, from stating the particulars in the first paragraph, items 1 and 2. The source material contains no case law on the application of the Act; the legislation is new and has not yet entered into force.

Consequences

For tobacco lobbyists and other business interests, the Act means that contacts with the Riksdag and the Government for matter-specific purposes become publicly visible through reports to Kammarkollegiet. For organisations such as Tobaksfakta, the register is a tool for tracking the tobacco industry's influence – but only within the formal preparatory and decision-making chain, not for informal inter-party agreements such as the Tidö Agreement, since such activity falls outside the definition in Section 2. The following groups are practically affected:

  • Lobbying firms and their clients: documentation requirements four times a year, with naming of decision-makers.
  • Political decision-makers and their staff: contacts may become public through the reports.
  • Non-profit organisations pursuing matters before the Riksdag and the Government: covered to the same extent as commercial actors.

The source material specifies no sanctions for failure to register or report, so the consequences of non-compliance cannot be determined on the basis of the available material.

Fact-check: incomplete 2 · unverified 1
Legal basis (3)
• Lag (1998:620) om belastningsregister (statute)
ska vara skriftlig. Polismyndigheten ska säkerställa att begäran görs av en behörig person. Lag (2026:46). 9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om att…
ska vara skriftlig. Polismyndigheten ska säkerställa att begäran görs av en behörig person. Lag (2026:46). 9 a § Regeringen får meddela föreskrifter om att personuppgifter ur belastningsregistret ska lämnas ut om det begärs av Sveriges advokatsamfunds styrelse eller disciplinnämnd för tillsyn över att advokater och advokatbolag fullgör sina skyldigheter enligt lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Lag (2019:606). 10 § Om det behövs för att pröva en fråga om anställning eller uppdrag i en verksamhet som avser vård eller som är av betydelse för förebyggande eller beivrande av brott, har en enskild rätt att få uppgifter ur registret om en annan enskild i den utsträckning regeringen för vissa typer av fall föreskriver det.
• Lag (2026:1459) om insyn i kommunikation med syfte att påverka politiska beslut (statute)
eller motsvarande för den eller de medarbetare till politisk beslutsfattare med vilka kontakter har skett, och 2. huvudsakliga sätt att hålla kontakt och kontakternas…
eller motsvarande för den eller de medarbetare till politisk beslutsfattare med vilka kontakter har skett, och 2. huvudsakliga sätt att hålla kontakt och kontakternas ungefärliga omfattning. Om påverkanskommunikationen har skett på uppdrag av annan ska detta anges i redovisningen. I fråga om uppdragsgivaren ska de uppgifter som framgår av 6 § andra stycket 1 och 2 anges. En registrerad som endast har gett råd eller stöd till annan behöver inte ange de uppgifter som framgår av första stycket 1 och 2. Redovisningen behöver inte innehålla uppgift om sådan påverkanskommunikation som avses i 5 § första och andra stycket. 10 § Om den registrerade inte har bedrivit någon påverkans- kommunikation under den period som redovisningen gäller, ska detta anges i redovisningen.
• RFS 2006:15: Föreskrift om ändring i föreskriften (RFS 2006:10) om tillämpningen av lagen (2006:999) med ekonomiadministrativa bestämmelser m.m. för riksdagsförvaltningen, Riksdagens ombudsmän och Riksrevisionen (regulation)
och budgetunderlag med därtill hörande föreskrifter och allmänna råd gälla i tillämpliga delar. (RFS 2006:15). Resultatredovisning 6 § Enligt 3 §…
och budgetunderlag med därtill hörande föreskrifter och allmänna råd gälla i tillämpliga delar. (RFS 2006:15). Resultatredovisning 6 § Enligt 3 § ekonomiadministrationslagen skall myndigheten för riksdagen redovisa verksamhetens mål och de resultat som uppnåtts. En sådan redovisning skall lämnas i resultatredovisningen. Myndigheten skall härvid redovisa och kommentera hur myndighetens prestationer har utvecklats med avseende på volym, intäkter, kostnader och kvalitet, om inte annat beslutats av riksdagsstyrelsen. Myndigheten skall redogöra för omvärldsförändringar, organisatoriska förändringar och andra väsentliga externa och interna förhållanden som har påverkat verksamhetens resultat. Informationen i resultatredovisningen skall omfatta det närmast avslutade räkenskapsåret och de föregående två åren. Informationen skall vara jämförbar över tiden.